机关档案利用模分析论文 .docVIP

机关档案利用模式分析论文 　　机关档案室在我国普遍地存在，其基本任务是集中管理本机关各部门形成的档案，但是其档案利用一直是封闭的，如何转变其利用模式适应电子政府和政务公开的需要，是我们面临的现实问题。 　　一、传统机关档案利用模式及其成因分析 　　我国机关档案室长期以来处于封闭状态，只是对机关内部提供利用。尽管在档案法规中，也规定了经过本级或者上级机关的同意，机关档案室可以向外提供利用，但是实际上由于手续的繁琐和保密观念的根深蒂固，很少有单位向外提供利用，对本单位提供的利用也是数量有限。 　　这种传统机关档案利用模式可以用下列图表来表示： 　　相关单位→←机关档案室→档案馆 　　如图所示，各机关把办理完毕的文件通过“归档”这个环节直接转变成档案，保存在档案室：机关档案只对机关内部提供利用，保管一定期限后向档案馆移交。文件所针对的对象(文件接受者，有的称文件内容针对者)或公众几乎没有被考虑在内。由“归档”这个环节转换来的档案，有许多仍然是现行和半现行文件，但也被看成非现行文件尘封起来。整个图表显示的文件运动是线形的、简单的运动。 　　机关档案封闭利用模式的形成有许多档案理论认识上的问题，这里提出一二： 　　首先是对文件生命周期理论认识不足。文件生命周期理论是现代档案学的经典理论，根据文件呈现的价值形态来划分文件生命阶段：现行、半现行和非现行三个阶段，相应地文件的保管场所是：文件室→