村级组织建立与务理论深究 .docVIP

村级组织建立与财务理论深究 　　【内容摘要】村级在实践中已经是一个较为普遍的管理行为,而从理论上来研究村级财务管理还是一个新课题。本文从对基层管理体制的变化入手,来分析村级财务管理的产生,也对村级财务管理的理论范畴从不同的角度进行了界定。本文认为村级财务管理应该把村级自治组织建设作为市场微观利益主体的制度基础,从而建立适合于农村基层组织发展的财务管理体制。 　　【关键词】村级组织村级财务产生界定 　　一、村级组织的演变与村级财务管理的产生 　　村级财务管理体制渊源于人民公社。人民公社体制是三级所有(公社、生产大队、生产队),因而设立三级财务,而村级财务由原大队财务脱胎而来[1]。这种脱胎于计划经济体制下的集体性质的财务体制已不可能适合于现行的市场经济体制,也就不可能再通过原有的村级财务管理活动来促进农村经济和的发展,也不可能为农民的增收减负提供制度保障。现行的村级财务仍在沿用部、农业部颁发的村合作经济组织的制度和财务制度。上世纪80年代初,在广西出现了第一个村民自治组织的雏形以后,村民自治管理体制日益成为农村基层管理体制改革的方向。直到1998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议正式通过《中华人民共和国村民委员会组织法》,使村民委员会制度得到完善、发展。特别是从2000年农村税费改革在全国的普遍推行以来,更使得农村村级财务管理显得重要和关键,村级财务管理也随着农