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第6章 公益性机构信息资源管理 6.1 公益性机构概述 6.2 公益性科技信息机构的信息资源管理 6.3 公共图书馆的信息资源管理 6.4 其他公益性机构的信息资源管理 6.1 公益性机构概述 6.1.1 公益性机构（非营利性机构）的定义 用纳税人的钱或社会捐赠的资源设立和运营的、为公民提供公益性服务的机构。 主要类型有公共图书馆、公益性信息机构、博物馆、展览馆、公共研究机构、公办教育机构、公共服务机构等。 6.1.2 公益性机构出现的背景 公益性机构的重要起源之一是社会中的志愿性组织。 它们使关怀公共利益和互助活动成为一种公民的习惯，使利他主义成为慈善组织制度化的基本要素（托克维尔，1988年）。有些学者试图从理论上来说明公益性机构出现的必然性。已经提出的理论依据主要有政府失灵理论和合约失灵理论。 1．政府失灵理论（government failure theory) 由美国经济学家伯顿·韦斯布罗德（Burton A. Weisbrod)1974年提出。 人们试图建立一个模型来解释下列现象：在政府和市场之间为何会存在非营利性机构？哪些因素决定了物品由政府、私人市场还是非营利性机构来提供？政府部门、私人市场和非营利性机构之间的关系是怎样的？ 韦斯布罗德认为，任何投票者都有对于物品的需求（包括公共物品和私人物品）。政府、市场和非营利性机构都是满足个人需求的手段。这三