全面认识当前我国社会领域改革发展形势与措施.ppt

全面认识当前我国社会领域的改革发展形势与措施 主讲:林刚 2014年12月4日 主要内容 一、清醒认识我国社会领域改革面临的矛盾和挑战 二、我国社会领域改革的重点问题 三、作为当代大学生面对社会领域改革怎么看、怎么办 一、清醒认识我国社会领域改革面临的矛盾和挑战 1、收入分配领域矛盾突出，未能充分实现发展成果让广大人民群众共享。 （1）一是收入差距过大。衡量收入分配差距的常用指标是基尼系数，基尼系数越大表明收入差距越大；基尼系数越小表明收入差距越小。一般来讲，0.2以下被认为是非常平均的，0.3是适中的，而超过0.4就认为是收入比较悬殊的。即使按照国家统计局公布的0.473的数据，我们也是世界收入差距较大的国家之一。 一、清醒认识我国社会领域改革面临的矛盾和挑战 1、收入分配领域矛盾突出，未能充分实现发展成果让广大人民群众共享。 （2）是收入分配结构不合理。一般来讲，比较稳定的分配结构是橄榄型的。但我国目前的收入分配结构是金字塔型的。有一部分群体很富，但是绝大部分人处于中低收入水平。这就导致平均数与中位数差距很大。整体平均水平还行，但绝大部分人都达不到平均水平。这就是分配结构不合理。 一、清醒认识我国社会领域改革面临的矛盾和挑战 1、收入分配领域矛盾突出，未能充分实现发展成果让广大人民群众共享。 （3）是一段时间以来，收入分配领域存在两极化的特征。改革开放以后，收入差距处在持续扩大的过程中。在改革开放早期，收入差距扩大是一极化的扩大，几乎所有人的收入水平都在增长，只不过是有的人涨的快，有的人涨的慢，是普遍增长基础上的扩大。最近这段时间，收入差距有两极化的特征：一部分人收入财富迅速增长，而另外一部分人整个收入水平、消费水平在下降。 一、清醒认识我国社会领域改革面临的矛盾和挑战 1、收入分配领域矛盾突出，未能充分实现发展成果让广大人民群众共享。 （4）是影响收入分配结果的不合理因素较多。比如说，在初次分配领域尚未实现公平竞争，还存在着各种形式的垄断、地区封锁以及其他形式的不正当竞争。再分配的调节力度不足，一方面是对高收入人群税收调节不足。现在个人收入所得税，纳税主体是工薪阶层。另一方面，社会保障功能不足，存在逆向转移支付问题。另外，腐败和非法收入问题，无论对于收入分配结果还是对于老百姓心理都形成了非常大的负面影响。。 一、清醒认识我国社会领域改革面临的矛盾和挑战 2、社会保障制度还不完善、不统一 （1）在社会保障领域，很多制度都是按群体设计，不同群体待遇差距过大。 如果机关事业单位为100，企业职工退休金的水平只相当于它的49%，农民的更低。在医疗领域，有公务员的公费医疗制度、城镇职工医保、新农合和城镇居民医保，整个保障水平差距也非常大。而且无论是群体间还是在群体内部都存在逆向转移支付。社会保障的基本功能就是在一定程度上缓解初次分配形成的差距。按道理来讲，应该是富人多拿钱，穷人少拿钱，穷人从社会保障制度中得到的好处更多。但事实上不是这样。 一、清醒认识我国社会领域改革面临的矛盾和挑战 2、社会保障制度还不完善、不统一 （2）统筹层次低，社保管理落后 。 现在主要的养老保险基本上还是在县市一级统筹。养老保险省级统筹讲了很多年，但除了几个直辖市以外，真正实现省级统筹的只有陕西一个省。 医保异地看病难。 一、清醒认识我国社会领域改革面临的矛盾和挑战 3、公共服务体制不完善，效率低 （1）公共服务水平差距大 城乡之间、地区之间、区域内容部之间。如教育。 （2）公共投入效率不高。 在一些领域、一些地方片面地追求“高端”和“优质”，忽视基本服务，定价和费用分担机制不合理，有些公共服务没有充分让公众尤其是中低收入群体受益，导致了逆向转移支付问题。 一、清醒认识我国社会领域改革面临的矛盾和挑战 3、公共服务体制不完善，效率低 （3）社会群体间社会权利不平等。 城乡二元化；城市内的二元结构。 一、清醒认识我国社会领域改革面临的矛盾和挑战 4、经济和社会运行管理方式落后，管理水平低。 （1）在不少领域行政效率低下，存在着腐败和公权力异化问题。 （2）环境污染非常严重。 （3）在食品、药品领域，质量问题频发。 （4）安全问题不容乐观。 一、清醒认识我国社会领域改革面临的矛盾和挑战 5、有效的社会治理体制以及有效的矛盾协调和处置机制还不完善。 （1）法治建设需要全面强化。 （2）社会组织发育相对滞后，政府压力过大。 一些领域、一些地方对社会矛盾的处置方式明显存在缺陷，存在两种倾向。一种倾向是过分管制。出了矛盾，简单地贴标签，甚至简单地动用警力，使冲突升级。一些地方发生了比较重大的群体性事件，就是由不当的处置方式导致的。另外一种倾向是对于一些矛盾不去探究其背后的原