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第四章行政组织结构 第一节 行政结构 概述 第二节 行政结构 构成 第三节 行政结构 设计 第一节 行政结构概述 1.1 行政结构的含义 1.2 行政结构的特点 1.3 合理行政结构的意义 1.4 合理行政结构的标准 1.1 行政结构的含义 行政结构，即行政组织的结构，是指行政组织的各种要素合理的 排列组合方式。 行政组织要素——人、目标、特定的人际关系。 人、目标、权责三者的结合——职位。 职位，是根据工作目标的需要，具有一定的权力和相应的责任的工 作岗位，它由行政组织的个体成员充任。 1.2 行政结构的特点 （1）稳定性。稳定性是指行政组织有一个平衡稳定的职权等级结 构形式。行政组织的稳定性是行政组织结构的核心，它强调职位、职责 的非人格化和规范化，建立稳定的组织关系模式，实现组织的有序性和 稳定性。 （2）层次性。层次性是指组织系统划分管理层级的数量。 （3）开放性。 （4）复杂性。 （5）规范性。 1.3 合理行政结构的意义 合理、良好的行政结构是完成行政组织目标、发挥正向行政功能、 提高行政效率的基础。 （1）合理的组织结构能够有效地满足行政组织目标的需要。 （2）合理的组织结构有利于稳定工作人员的