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新区开发建设管委会发言稿 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 10 页 新区开发建设管委会发言稿 觉得大家大有收获，经过短短一个月的学习。主要表示在思想基本上统一了认识有了很大提高，责任感和使命感得到进一步强化。万事开头难，第一步走好了接下来的工作就可以循序渐进地推进了近期我准备召开一次关中—天水经济区发展规划实施领导小组扩大会议，也就是原来的关中市长联席会议，这个领导小组由我担任组长，同志担任副组长，其中同志主抓整个区域的规划实施工作，同志重点抓包括新区在内的大西安的建设，专门安排一位副省长抓新区以及大西安的建设，足以看出这项工作在整个关中—天水经济区中的特殊重要地位。集中学习告一段落之后，下一步工作的重点就是理顺关系、完善机制，细化规划、土（地）交（通）先行，搭建平台、启动项目。 完善机制。刚才同志提到将来可能涉及到几种关系，一要理顺关系。这也是一直在思考的问题，有些关系可能马上就会面对，有些关系随着深入开发建设就会出现。理顺关系，当然不可能一次性把所有的关系都理顺了但开局之初，要尽可能考虑周全一些，遇到什么问题就解决什么问题。比方，管委会和分组团的关系，也就是全局和局部的关系，要做到既体现新区的整体性、统一性和总揽性，不能出现五个组团各自为政，新区管委会只是一个协调机构的状况，又要使各组团有积极性、发明性和独立性。还有，新区开发建设肯定会带来一系列社会管理和社会关系的调整，沣东、沣西新城就已经局部实现了社会事务的托管。总的考虑是涉及行政区域内的管理，如人大代表选 举、村民委员会换届等方面的工作，应该由市、区来管理指导，一些涉及到城乡统筹和开发建设中群众具体利益的工作，可由新区管委会来做，因为所有的开发建设都必需要照顾好群众利益，如果把群众利益和开发建设脱离开来，就会带来一系列问题。这方面在省也是有先例的比如杨凌示范区尽管在其他管理上是相对独立的但人大、司法工作都在咸阳。所以，有些问题不是说发一个通知、通告或者发个省长令就解决了而要在省委、省政府的统一领导下，由新区管委会和各市、区（县）统一协调处臵，比如说涉及到泾河新城的一些问题，可以和县商量后签个协议，明确在这个区划范围内哪些镇哪些村哪些事务，可由新城来托管，这样一个一个地解决好。 有的同志提出新区财税关系独立，经济利益方面的关系。特别是新区与西、咸两市的财税等有关利益分配问题。这个问题处臵上，一定要把内部积极性和外部大环境吻合起来。对于利益关系的处臵，已经有了一些比较好的模式可以借鉴，比如财税分成，开发区新增财力进行区、市分成，经济统计渠道按原渠道不变，留有保证开发区滚动发展的能力。 应该是统一的考虑到原有沣渭、泾渭两区人事关系暂时维持原来渠道，还有管委会的人事关系。主要是待清理整合后再统一。愿意留下来的干部管委会一定要把他安排好，对确实希望回原单位的同志，两个市和有关部门也要尽可能地提供方便。省上只下达新区管委会、党工委25个行政编制，主要是行使行政职能，也是为了让大家能够安 心在这里工作，其余的都应是企业化、市场化选聘。管委会这个机构又不像省直行政管理机构，也是个大基层，要体现小政府大社会的管理模式，管委会初定三个处室，可以根据需要合理调整。两个市包括省级机关都要顾全大局，从有利于新区开发建设的角度动身，政策法律规定的范围内尽量给予支持，用人问题上，凡管委会需要调入的人，都要开绿灯放行。将来管委会要实行新的用人机制，哪些是事业编制，哪些是企业编制，必需核定清楚。可以成立一个人力资源部，统一人事管理，采取新区管委会统一领导下的分区组团主任负责制，对各分组团的主任充分放权。 有的可以得过且过，当领导干部有很多当法。也有的做得辛苦而有成就，做得让组织放心、让群众满意。这次学习一结束你就要工作在第一线，马上会面临一系列问题，要尽可能把问题考虑周全，提出的这十条政策要再细细推敲，幼稚后再专门报省政府研究推出，当然这些政策一定要和新一轮西部大开发以及土地、人事、社会管理等方面的政策做好衔接。 土（地）交（通）先行。总体规划进去了要尽快拿出各分组团的建设方案，二要细化规划。并对各具体规划进一步细化。一系列规划中，土地、交通必需先行，这是新区建设的基础和前提。只有土地整体利用规划批准后，才可以依照规划推进开发建设，而开发建设中交通是第一位的各组团之所以成为整体的关键，分组团之间的血管”只有血管疏通，核心区加组团也才可以构成西安大都市的整体。如果像 现在这样要半个小时到四十分钟才能到那个地方，给人感觉它就是郊外了如果穿过一片树林，穿过一片田野，一、二十分钟就到另一个区，就会有一体化的感觉。交通规划里面特别要注意各个分组团和新区的干道交通怎么样大小连接、主次相通，切实做到便当高效、四通八达。 项目启动。搞开发建设，三要搭建平台。必需考