复件第八章行政管合理过程.pptVIP

第八章 行政管理过程 学习目标　　行政管理过程的学习目标是通过本章的学习，初步了解行政管理过程的各个环节，掌握行政决策、行政执行和行政监督的基本知识，以增强考生在行政管理过程中的决策、执行和监督的能力。本章为本书的重点章节，多出简答题和论述题，题目多出在第二、三、四节。 　第一节　行政管理过程的含义与基本阶段 一、行政管理过程的含义与特点　　（一）行政管理过程的含义　　1.管理过程的含义　　所谓管理过程，就是指在一定的管理体制下，管理机构或管理人员按照管理原理，运用管理方法来实现管理目标的活动过程。 　　2.行政管理过程的含义　　所谓行政管理过程，就是指在一定的行政管理体制下，行政管理机构或行政管理人员按照行政管理的基本原理，运用行政权力和行政管理方法来实现行政管理目标的活动过程。 （二）行政管理过程的特点 　　1.行政管理过程是由一系列行政管理活动构成的一个动态系统。　　行政管理过程包含了一系列活动，如组织、领导、沟通、决策、执行、指挥、协调、监督、评估等，都可以说是行政管理过程发生的活动，因而也都是行政管理过程的构成内容。 2.行政管理过程是管理过程的一种特殊形式，因而它与管理过程有着共同的特点。　　管理过程是就管理的普遍形态而言的，它有很多特殊的存在形式，比如生产管理过程、物流管理过程、教育管理过程、卫生管理过程、军事管理过程等，行政管理过程也是如此，也是管理过程的一种特殊形式。 3.行政管理过程是行政权力运用的过程，或者说是行政管理机构或行政管理人员行使行政权力以实现行政管理目标的过程。　 　二、行政管理过程的基本阶段　　（一）管理过程是管理系统的动态表现　　从现代管理学的观点来看，管理是一个过程，在这个过程中，主要活动是决策、执行（实际过程运行）与监督（检查），也就是说，决策、执行和监督构成了管理过程的基本内容，而决策—执行—监督—重新决策则构成一个封闭式的管理循环。　　 （二）行政管理过程的基本内容　　是行政决策、行政执行和行政监督，这三者构成了行政管理过程的三个基本阶段。 （三）对行政管理过程基本内容的分析 1.行政决策是行政管理活动作为一种有目的的活动的根本标志，也是行政管理过程的第一个阶段。　　 2.行政执行是将行政决策的主观意图变为客观现实的必经阶段。 3.行政监督是保证行政管理不偏离行政决策目标的一个重要阶段。 一、单选题 1、封闭式的管理循环应该是（ ）P231 A．决策-动员-执行-监督 B．决策-执行-协调-监督 C．决策-执行-指挥-监督 D．决策-执行-监督-重新决策 2、行政管理的起点是（ ）p233 A．行政执行 B．行政决策 C．行政策划 D．行政设想 二、多选题 1.从现代管理学的观点来看，管理是一个过程，行政管理过程的基本阶段包括（ ? ）P232A．行政决策 B．成立行政组织C．行政执行 D．行政监督E．进行行政沟通 第二节　行政决策 一、行政决策的含义与特点　　（一）行政决策的含义　　　决策——就是人们在正确地认识客观规律的基础上为自己的行动确定目标和选择行动方案的过程，亦即做出决定的过程，既是人们的一个理性思维的过程，又是一个决断过程，因而也是人们意志活动的过程。  行政决策——则是行政机关或行政管理者在管理政府内部行政事务或社会公共事务过程中，为促进社会公共利益的实现，依法运用行政权力作出决定的过程。　　 （二）行政决策的特点 .（简答题）简述行政决策的特点。P234 　　行政决策有其自身的特点。其特点主要表现在以下四个方面： 1.行政决策的主体是行政机构或行政人员，尤其是行政领导者 2.行政决策内容是行政事务 3.行政决策过程是一种行政权力的运用过程 4.行政决策的目标在于追求公共利益的最大化 二、行政决策的理论模式　　有代表性的主要理论模式有：理性决策模式、有限理性决策模式、渐进决策模式和混合扫描决策模式。 　　（一）理性决策模式 　　1.理性决策模式，通常也被称之为科学决策模式。人们在决策时所遵循的是最大化原则，就是谋求最大效益，在经济领域则是求得最大利润；在抉择方案时进行最优选择，即从诸多方案中选择最优方案。 　　2.理性决策模式理论认为，决策过程必须遵循系统的决策程序。决策程序的内容大致有六个步骤：发现问题、提出目标、设计方案、预测后果、分析比较、选择最优方案。　　 （二）有限理性决策模式　　1.有限理性决策模式理论的主要代表人物是赫伯特·A·西蒙，他在批评理性决策模式理论的过程中提出了自己的有限理性决策模式，并因而建立了现代决策理论。这一准则认为，决策过程中不存在