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论小区业主委员会的定位与功能
摘要:业主委员会是物业管理活动中的重要环节,在物业管理中发挥着重要的作用,维护广大业主的合法权益。因此,对业主委员会的法律地位作出准确定位,才可以为业主委员会在实践中的有效运行奠定基础。论文主要分三个部分进行阐述。第一部分阐述了业主委员会的产生,第二部分讨论业主委员会的法律定位,第三部分阐述对我国业主委员会功能的完善建议。
关键词:业主委员会,法律定位
Abstract: The House-owner committee is an important organization in the real estate management .It has many functions, such as protect the rights and interests of all proprietors, Therefore, It is necessary to make a proper determination on the legal status of the House-owner committee, on whose basis it could operate effectively in the practice. This article is composed of three sections. The first section is about the House-owner committee. The second section is discusses the legal status of House-owner committee. The third section is explaining the recommendations of improving House-owner committee commission policy of property administration in our country.
Key words: House-owner committee; legal status
一、业主委员会产生的背景
在我国城镇不断深化住房制度的改革过程中,房屋的所有权结构亦发生了重大的变化,从而出现了建筑物区分所有权这种新的不动产权利形态,在此基础上,业主委员会制度应运而生。住户居住在建筑物的不同单元里,只占有该建筑物中的某个空间,但由于区分所有权建筑物是一个整体的建筑物,各业主的专有部分是事实上相互连接的,所以各个业主之间是难免会造成影响的。另外,小区业主除了对自己所居住的特定空间享有建筑物区分所有权外,其对该建筑物的整体以及其附属部分亦享有所有权,这样他们便在事实上成为了利益整体。而与之相对应的是,当每个业主在使用共同的空间及设施时,每个业主因生活条件和习惯的不同,难免会产生矛盾和冲突。所以为了保障全体区分所有权人的共同利益和其共同的生活秩序不受打扰,协调好彼此之间的利益关系,就需要设立一个常设的能代表全体业主共同利益的组织,即业主委员会。可见,成立业主委员会这一法律主体,是代表社区业主管理共同事务的需要,其既有其存在的法律基础又有现实的需要。
二、业主委员会法律性质
(一)发达国家关于业主委员会法律性质的规定
目前,世界上大多数国家都有关于业主委员会的规定,对其法律地位也有所描述,为了理清对业主委员会法律地位的分析,笔者认为有必要对其他国家或地区关于建筑物区分所有权人管理团体的法律地位作一些考察,纵观世界两大法系的立法和司法实务,主要有四种不同的模式:
1、法人模式
该模式是指在立法上承认业主委员会法人人格,依法享有法人人格,具有民事行为能力和民事权利能力,依法独立享有民事权利承担民事义务。
此规定以法国的《住宅分层所有权法》新加坡《土地权属法》和我国香港地区《建筑物管理条例》为代表。
该模式有多种益处:业主管理团体对外以自己名义为法律行为,于契约行为有利,其直接成为权利义务的归属点,各项法律关系更加明晰。另外,业主管理团体因其法人人格,其求偿权更易实现,在诉讼中可以业主管理团体的名义直接起诉或应诉。
2、非法人模式
该模式认为业主管理团体是住宅所有权人共同体,不具备权利能力,因而不具法人人格;权利义务主体为单个的住宅所有权人而非住宅所有权人共同体。
立法以德国的《住宅所有权法》为代表。但德国学术界认为,该住宅所有权人团体性质上属于具有部分权利能力的特别团体,即该团体可以借区分所有人会议与管理人而成为有行为能力的组织体,可以从事诉讼行为 主要参考文献:贝尔曼《德国住宅所有权法》,戴东雄译,《法学论丛》,2000年第1期。
主要参考文献:
贝尔曼《德国住宅所有权法》,戴东雄译,《法学论丛》,2000年
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