资本营运机构探论文 .docVIP

资本营运机构探讨论文 　　近几年来，我国涌现了以深圳、上海、武汉等为代表的国有资产管理体制改革模式。实践表明，在改革中成立的国有资本营运机构，对调整优化地方经济结构，提高国有资本营运效益，发挥了重要作用。但也暴露出不少矛盾和问题，究其原因，主要是对国有资本营运机构的功能职责定位不清。在国务院推行新一轮的国有资产监督管理体制改革的形势下，作为加强国资监管的重要一环，国有资本营运机构在盘活国有资产，确保国资保值增值上担负着重要的功能。因此，必须进一步明确界定其职能，在此基础上进行优化国有资本营运机构运作模式的思考。 　　一、国有资本营运机构的功能定位 　　社会主义市场经济条件下国有经济在区域经济发展中的定位 　　国有资本营运机构的功能定位与国有经济的定位和国有企业的改革目标紧密相连，要明确国有资本营运机构在新形势下的功能，必须首先明确国有经济的功能和国有企业的发展取向。 　　国有经济的功能，主要体现在以下几个方面：保证社会公共产品的供给；投资私人资本不愿投资或无力投资的领域；实现政府的宏观经济目标；作为实施国家产业政策的有效手段。 　　在早期市场经济中，国有经济的功能更侧重于保证社会公共产品的供给和投资私人不愿投资或无力投资的领域，而在计划经济条件下，国有经济的功能几乎涵盖了上述四个方面。现在，在世界各国普遍建立的现代市场经济中，国有经济的功能则越来越侧重于实现政府的宏观经济目标和作