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创建法治建设示范单位实施方案 　　《创建法治建设示范单位实施方案》 　　------------------------------------------------------------------------------ 　　作者:恩阳住建 日期:2015-05-27 　　为贯彻落实省、市、区法治建设示范单位的创建工作，推进局系统依法行政工作水平，发挥我局在依法治区工作中的典型示范作用，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和恩府办(2014)88号文件《关于开展依法行政示范单位创建工作的通知》要求，结合我局实际，制定本实施方案。 　　一、指导思想 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，在恩阳区委、区政府的正确领导下，区住建局以科学发展观为指导，以构建和谐建筑为主题，以依法治建为重点，以提高干部职工依法办事的能力为目标，立足本职，着眼未来，创新工作思路，采取强有力的措施引导、规范我区建设行政执法工作，使我区城乡建设出现健康、协调和快速发展的新局面。 　　二、工作目标 　　紧紧围绕区政府创建依法行政示范单位的总体目标，通过建立和实施行政执法责任制，进一步明确执法权限和职责，理顺内部执法关系，规范执法程序，落实执法岗位目标责任制，强化执法考评和监督机制，努力实现执法主体和执法职权法定化、执法程序合法化、执法行为规范化、执法监督经常化、执法管理制度化，全面提高建设依法行政的能力和水平，达到区创建依法行政示范单位“一提高、二健全、三有力、四完备”的要求。 　　三、主要任务 　　1、加强依法行政工作领导，建立健全组织机构 。我局把依法行政工作摆到重要位,Z，首先抓组织机构建设，成立了城建监察大队依法行政工作领导组，由大队长罗鸣任组长，副大队长杨伦和工会主席中队长黄勇为副组长，大队职员为成员，负责大队的依法行政工作。配备专人负责法制工作。 　　2、进一步提高工作人员依法行政的意识和能力 。结合“五五”普法实施，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》的要求，组织全大队领导、职工，特别是领导干部和行政执法人员，采取自学与集中培训相结合等方式，学习《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》等与城乡建设执法密切相关的法律法规。促使行政执法人员对本部门所涉及的法律法规做到“懂”、“通”、“精”，不断提高单位工作人员依法行政的意识和能力。 　　3、认真抓好行政执法责任制的落实 。依法行政的重点在于行政执法责任的落实，确认执法主体，梳理执法依据，分解执法职权，细化执法流程，确定执法责任是行政执法责任制 　　的主要任务。 　　4、科学民主决策机制完备。 对于分解行政执法职权，将行政执法职权分解成四块，行政许可、行政处罚、行政征收、执法检查，每个岗位实施各自的执法职责，具体到每个执法人员，以签订执法责任书的方式，分解执法职权，落实执法责任。 　　5、进一步规范行政执法行为 。 切实做到依法行政主体合法，执法依据准确，职权明晰，程序规范，文书统一，能够正确履行法定职责，不越权，不失职。及时查处各类违法建设行为，正确作出行政处罚决定;根据行政许可法的规定，公布办理行政许可的项目、主体、依据、条件、程序、期限、以及需要提供的申请材料等情况，依法审查各类行政许可申请，及时作出行政许可决定，不得借办理行政许可之机乱收费;严格执行收支两条线的规定坚持罚缴分离制度，禁止私分、挪用、截留罚没款项和罚没财物，严格查处违法行为，不向行政执法人员下达收费、罚款指标;行政执法案卷规范，制作执法文书符合法定权限和程序，执法文书质量明显提高。 　　6、建立健全行政执法案卷评查制度 。办结的行政处罚案件案卷、行政许可案件案卷、并立卷归档。统一规范行政处罚、行政许可等行政执法案卷的质量标准，建立统一的立卷归档制度;制定行政执法案卷评查规则，实行年度案卷评查，评查情况纳入行政执法责任制考核内容。 　　四、实施步骤 　　我局创建活动从2014年10月13日开始至2014年12月底结束，分三个阶段进行: 　　第一阶段(2014年10月13日―2014年10月24日):安排部署阶段 　　按照区有关文件精神，成立恩阳区城乡建设监察大队创建依法行政示范单位工作领导小组，建立健全推进依法行政和创建工作领导机构。结合依法行政创建工作目标，制定本大队《创建依法行政示范单位工作方案》和《恩阳区城乡建设监察大队2014年依法行政工作要点》，对本大队依法行政工作进行全面部署。 　　第二阶段(2014年10月25日―2014年11月21日):组织实施阶段 　　1、领导干部率先垂范。领导带头学法、用法，