深化经济体制须改革的解读.pptVIP

关于深化经济体制改革的解读 乔 榛 一、深化经济体制改革的背景 二、深化经济体制改革的主要环节 三、深化经济体制改革的难点 一、深化经济体制改革的背景 （一）国内背景 1.十八届三中全会是1978年以来历届三中全会改革主题的延续和突破。 自1978年以来，共召开了8次三中全会，其中2次是关于农业和农村改革发展的，1次是关于价格和工资改革，4次是关于经济体制改革的，本次是全面深化改革的。十一届三中全会开启了中国改革进程，结束了文革以阶级斗争为纲路线，而确立了以经济建设为中心的基本路线；十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，将改革引向深入，经济体制改革从农村发展到城市； 十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，就社会主义市场经济的基本框架做了明确的规定；十六届三中全会又通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出到2020年建成完善的社会主义市场经济体制。十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。十八届三中全会的《决定》虽然也是一个改革决定，但这一改革是全面的，涉及的不仅仅是经济体制改革，而且还涉及政治、文化、社会和生态体制和党的建设的改革；同时这次改革要在一些重大问题取得突破。 2.中国经济发展到了一个新的“拐点”，需要积蓄新的动力 （1）从1978年开始的改革开放，使中国的经济总量从第十位上升到第二位。绝对数量从5700亿人民币提高到52万亿人民币。现在面临的问题是经济的潜在增长率在下降，传统的经济发展方式已不能持续。如何形成新的经济增长动力。 （2）中国经济高速增长积累的问题也在不断激化，收入分配差距不断扩大；腐败问题越来越突出；资源环境问题日益严重；利益集团固化和利益冲突加剧。正像习近平总书记讲的，“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题而深化。”而《决定》也指出：我国当前发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。 （二）国际背景 1.世界经济已由国际金融危机前的“快速发展期”进入“深度转型调整期”。在这一背景下，国际贸易投资的格局，包括政治格局等方面都发生了非常大的变化。这将对我国经济发展产生很大的影响。在贸易方面，我国目前出口产业劳动就业达3000万人，加上相关配套产业的就业人数可达1亿多人；在投资方面，我国有了更多走出去的机会；但新的政治格局，又给中国走出去制造了一些压力。清华大学的一位教授预测，到2023年中国将会成为超级大国，世界将迎来中美两极格局。 2.中国粗放的经济增长方式使我们在世界环境中处于极为不利的地位。大量的低附加值产品虽然在世界市场具有比较大的竞争力，但也因此引起世界许多国家的“反倾销”；大量低成本产品出口，引起世界经济结构的不平衡，进而出现了不利于我国的一些因素；许多发达国家享受着我们的低价产品，却指责我们为生产这些产品引起的资源和环境问题，让我们承担更多的碳减排责任。 以上的事实给我们留下的出路只有转变外贸增长方式。 为了应对这样的国内和国际环境，我们必须通过深化经济体制改革寻找经济发展的新出路。 二、深化经济体制改革的主要环节 深化经济体制改革目标是实现经济发展方式的转变，进一步为经济增长提供新的动力。 为实现这一目标，十八届三中全会提出的深化经济体制改革涉及：基本经济制度、加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系。具体体现为如下的一些环节。 （一）基本经济制度进一步调整 公有制为主体、多种所有制经济共同发展是中国特色社会主义基本经济制度。对这一基本经济制度怎样理解？最早理解这一制度是讲，公有制为主体，非公有制为补充。随着市场经济体制的不断完善，对这一基本经济制度的概括也在变化，十八届三中全会的新概括是，公有制和非公有制都是社会主义市场经济的重要组成部分。如此，在公有制和非公有制之间贸易伯仲之分了。这为非公有制经济或民营经济介入更多领域提供了机会。而且《决定》中提出“激发非公有制经济活力和创造力。” （二）市场在资源配置中起决定性作用 1992年十四大提出建立社会主义市场经济体制的目标。在这一体制下，要使市场在资源配置中起基础性作用。但在之后的社会主义市场经济体制运行中，各级政府在资源配置中的作用十分明显（土地、资金、重要资源）。因此，市场在资