自由贸易试验区管体系的研究 .docVIP

自由贸易试验区监管体系的研究 　　(一)宽进方面 　　1．建立准入前国民待遇加负面清单管理制度 　　该管理制度，具体来说，就是政府以清单的方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务，清单之外的，各类市场主体皆可依法平等进入。这是国际投资规则发展的新趋势，目前国际上有70多个国家采用这一模式，GDP总量约占全球的60%，对外直接投资占到全球的50%，金砖国家中的其他四国都已接受了负面清单制度。2013年9月上海自贸试验区的挂牌以及负面清单的公布，标志着准入前国民待遇加负面清单管理制度形式在自贸试验区试行。2015年4月，国务院公布新版负面清单，适用于上海、广东、天津、福建四个自贸试验区。新版负面清单依据《国民经济行业分类》(GB/T4754—2011)划分为15个门类、50个条目、122项特别管理措施。清单之外的领域，在自贸试验区内按照内外资一致原则实施管理，并由所在地省级人民政府发布实施指南，做好相关引导工作。负责清单在自贸试验区的试行为我国今后全面实施国际投资贸易通行规则积累了宝贵的经验。 　　2．进一步扩大市场开放 　　上海自贸试验区扩区前，已经在金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务和社会服务领域扩大对外开放，暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施。上海自贸试验区扩区以及广东、天津、福建自贸试验区成立后，继续扩大了装备制造、新一代信息