有高法巡回法庭,还要地方法院干什么.docxVIP

HYPERLINK / 前 言 从中共十八届四中全会提出设立最高院巡回法庭之后，巡回法庭的设立备受瞩目。作为司法体制改革的正式启动的标志，巡回法庭从提出到开庭审理案件，社会公众、专家学者无不予以殷切的期盼。设立巡回法庭的主要目的是保证司法公正，提高司法公信力，树立司法权威。对于最高院巡回法庭的设立，最大的争议莫过于对最高院巡回法庭的性质的确定。国内学者主要有两种观点：一是认为最高院巡回法庭是与传统意义上的基层派出法庭有明显区别；二是认为二者并无区别。 司法权威是司法机关在执行职务时，得到当事人及社会公众的信服和认同。目前，司法权威严重缺失，公民对于司法维护公平正义的功能总是秉持怀疑态度，树立司法权威是司法体制改革的重要目标。而作为司法改革的重要措施，设立最高院巡回法庭是否可以从根本上解决司法权威缺失的现状？巡回法庭是否可以真正起到撬动司法地方化、保证司法公正的作用？怎样构建巡回法庭才可以避免巡回审判制度流于形式、成为“司法巡回区化”滋生的温床？ 本文将运用文献综述法、国内外法律比较法等方法，浅析作为司法改革重要措施的巡回法庭对于捍卫司法权威的重要影响。首先，笔者将从巡回法庭的现状入手，简要介绍最高院巡回法庭的设置及概念；接着来阐述司法权威的概念及来源；然后将巡回法庭与司法权威联系在一起，从巡回法庭的设立来看对我国司法活动的权威性有何影响；最后笔者将提出完善巡回法庭的措施，来更好地树立司法权威。 一、中国最高人民法院巡回法庭的现状 （一）、最高人民法院第一巡回法庭开槌记 1、最高院巡回法庭的简要概况 党的十八届四中全会的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称“《决定》”）中第四个标题为“保证公正司法，提高司法公信力”，并且明确规定：“最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件。探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，办理跨地区案件。完善行政诉讼体制机制，合理调整行政诉讼案件管辖制度，切实解决行政诉讼立案难、审理难、执行难等突出问题。” 现如今，在广东省深圳市和辽宁省沈阳市分别设立了最高人民法院第一巡回法庭和最高人民法院第二巡回法庭，在审级上等同于最高人民法院，所做的判决、裁定和决定，都是代表最高人民法院的，在这些法律文书上盖得也都是最高人民法院的印章，主要审理管辖范围内的重大行政和民商事案件。第一巡回法庭的管辖区域为广东、广西和海南三个省份，由刘贵祥任庭长；第二巡回法庭的管辖区域为辽宁、吉林和黑龙江三个省份，由胡云腾来担任庭长。 2、最高院巡回法庭第一案 2015年3月2日，第一巡回法庭法槌初响，拉开了巡回法庭成立以来的庭审大幕。第一巡回法庭审理的首案是关于江西赛维LDK太阳能高科技有限公司（简称“赛维公司”）与广西玉柴机器集团有限公司（简称“玉柴公司”）于2011年就供货协议所发生的纠纷，所涉标的金额高达3个多亿。赛维公司认为，合同已经生效，并且在投入大量生产工作后，玉柴公司无故拒绝按照合同要求履行支付义务，请求法院判令玉柴公司承担相应的违约责任，支付违约金，赔偿原料差价损失及差旅损失，并且承担本案的诉讼费用。而玉柴公司认为，此份买卖合同并未生效，而自己也没有构成任何违约。2014年11月，广西高院一审判决认为，赛维公司在签订买卖合同的时候，并不具备买卖合同的真实交易目的，因此当事人之间并未成立合法有效的买卖合同法律关系，故驳回了赛维公司的诉讼请求。赛维公司不服，后向最高人民法院提出上诉。 该案属于第一巡回法庭管辖范围，并且经过送达判决书、提起上诉以及案件移交等程序，二审正好赶上第一巡回法庭成立并开始受理案件，故这一跨省区的二审案件从最高人民法院本部移送至第一巡回法庭，成为巡回法庭设立以来首次开庭审理的案件。 2015年4月30日上午，受最高人民法院的委托，广西壮族自治区高级人民法院就该案进行了公开宣判。最高院二审审理认为，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，故驳回了赛维公司的上诉，维持一审原判。 （二）、最高人民法院巡回法庭的概念辨析 虽然在中国，最高院设立巡回法庭实属司法改革的创新，但“巡回法庭”并不是一个新鲜的名词。“巡回法庭”在法学理论中普遍存在两种概念：一是我国传统意义上的巡回法庭，如“马背上的法庭”等，即基层法院派出的巡回法庭；二是中世纪的英国形成的独立的巡回法庭。对于巡回法庭的建设，究竟是利用了我国基层法庭的派出巡回法庭的经验，还是借鉴了中世纪英国独立的巡回法庭的发展过程，目前仍存在不少争议。下面将对比分析最高院巡回法庭与这两种法庭的概念。 1、最高院巡回法庭与“马背上的法庭” 我国在民主主义革命时期创造了“马锡五审判方式”，即基层法院派出的巡回法庭。传统意义上的巡回法庭就是大家所熟悉的“草原上的法庭”、“马背上的法庭”等“马锡五审判方式”。马锡五同志将其内涵解读为