粮食部门行政职转变 .docVIP

粮食部门行政职能转变 　　多年来，粮食流通领域的改革从未停止过，从“敞开收购、顺价销售”，到现在的“市场定价、价补分离”，推动了市场经济的发展，也给粮食行业转型发展不断带来机遇和挑战。作为粮食行政管理部门，推进转型发展就是要转变工作重心，深入推动粮食购销，提升工作水平。 　　责任制作为新统领。保障粮食安全，是粮食行政管理部门义不容辞的责任，也是全社会的责任。要借助责任制的落实，发挥粮食部门牵头抓总的职能作用，从一般性的指导向突出重点转变，这也将是各级粮食行政管理部门今后的重点工作内容之一。粮食行政管理部门要把这项工作作为保障粮食安全的统领，根据各项具体的考核要求调整完善粮食工作的内容，充分发挥好部门综合协调职能作用，改变过去由粮食部门独立承担职责的局面，构建由政府主导、联合参与、协同推进的粮食安全工作新格局。 　　测网络作为新体系。民以食为天，食以安为先，安以粮为首。粮食安全是食品安全的前提和保证，更是首要的关口。当前，居民膳食结构正在由数量温饱型向质量营养型转变，对粮食产品多样化、优质化、安全化要求越来越高。过去强调粮食安全主要是数量安全，现在强调粮食安全重点应该是质量和供应的安全。习近平总书记提出了“粮头食尾”的要求。“粮头食尾”重点在“食”，要食之有味、食之安全、食之放心。为此，要增强粮食质量监测社会服务功能，建立健全工作网络，实现全覆盖。加强对玉米、大豆、水稻等大宗粮食产品品质测报，特别是要加强对重金属、农药残留、真菌毒素等污染物检测，把粮食质量检测功能向基层延伸，拿出科学的权威的检测数据，为粮食产品品牌化营销提供依据。在供应保障方面，做到“三加强”，即：加强对成品粮质量监测，从源头上保证粮食质量安全；加强对粮食市场监管，维护粮食市场流通秩序；加强对粮油市场信息监测，为政府宏观调控和决策及时提供真实可靠数据。结合粮食品质情况和供应状况，逐步改进粮食流通购、销、存日常统计工作，使工作更加科学、合理、富有成效。 　　理作为新任务。粮食部门要切实承担起保障地方粮食安全的责任，做到守土有责、守土尽责。要按照相关要求，根据当地人口数量、城市规模等综合因素，从保障粮食供应安全实际出发，制定科学的地方储备粮计划，并将此作为粮食行政管理工作中的“红线”，综合采取有效措施管好用好地方储备。这是未来粮食行政管理工作需要加强的主要工作任务之一。结合地方实际，适当减少静态储备，扬长避短，实行“动静结合”的储备模式，使地方储备粮管理更加灵活、高效、科学。同时，要加强对地方储备粮的日常监管，细化工作流程，明确责任职责，严格把握初选、公示、招标、考评、监管等各个环节，通过多部门联合参与，实行相互分离、相互制约的工作格局，保证储得好、调得动、用得上。 　　作作为新平台。随着粮食市场化改革的不断深化，粮食流通的步伐必将加快，主产区与销区的联系也将更加紧密。粮食行政管理部门要搭好该搭的台，充好利用好各类展销平台，指导社会多元主体充分利用原有销售渠道，让社会多元主体唱足戏。采取定点、定向、定企业的方式，“一对一、点对点”挖掘产销合作潜力资源，积极寻求新的合作伙伴，保证粮食顺畅销售。当前，就是要引导和指导企业抓紧研究干什么、怎么干、为谁干等问题，改进工作方式，由“坐商”向“行商”转变，优化对消费对象的服务，提高经营水平。同时，要通过政府购买服务的方式，动员社会力量参与，充分发挥行业协会、企业联盟、专业决策咨询机构等社会力量的平台作用，组织社会多元主体参与粮食购销，采取推介、对接、展销等多种形式，统筹推进玉米、水稻销售工作，进一步提高粮食购销市场活跃程度。 　　发展作为新动力。未来粮食行业的发展，尤其是地方国有粮食购销企业必须要走“仓储+加工+销售”一体化之路。作为产区粮食行政管理部门，必须要把推动粮食精深加工业发展作为粮食行业发展的新动力，加大政策扶持引导力度，使之尽快成为粮食行业发展的支柱产业。目前，地方国有购销企业粮食加工能力普遍较弱，更多的精力还投放在粮食安全保管上，忽略了对粮食的精深加工，粮食下游经营渠道单一。粮食行政管理工作要盯紧精深加工业，围绕饲料、淀粉、酒精等涉粮企业和用粮大户，提高粮食产品附加值，改变销售原粮的方式，扶持打造自有粮食品牌，延长产业链条，实现粮食产区产品产业化。同时，积极开辟异地储备新业务，着力保障销区企业用粮、销区城市居民口粮供应安全等问题，把产区闲置的仓容充分利用起来，盘活资产，增加效益。 　　心作为新载体。东北地区生产的粮食具有产量大、保管受气候条件影响较大等特点，多年来抓好产后减损、指导农户科学储粮始终是一项重点工作。今后，粮食行政管理部门要科学规划申报产后服务中心，以现有成型的粮食收储加工企业为主体，加快建立集收购、储存、烘干、加工、销售、质量检测、信息服务等功能于一体的粮食产后服务中心，在为群众提供服务的同时，增加