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成都中医药大学财务管理制度 第一章 总 则 第一条　为了加强财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，促进学校事业发展，根据《会计法》、《预算法》、《高等学校财务制度》和国家有关财经法律法规，结合我校实际，制定本制度。 　　第二条　财务管理的基本原则 贯彻执行国家法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办学的方针，增强建立节约型学校的观念；正确处理学校发展需求和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。 第三条　财务管理的基本任务 依法多渠道筹集事业资金；合理编制学校预算，并对预算执行过程进行控制和管理；科学配置学校资源，努力节约支出，提高资金使用效益；加强资产管理，防止国有资产流失；如实反映学校的财务状况；对学校各项经济活动的合法性、合理性进行监督。通过建立健全学校财务规章制度，规范校内经济秩序。 　 第四条　财务管理的主要内容包括财务管理体制、预算管理、收入管理、支出管理、结余及其分配管理、专用基金管理、资产管理、负债管理、外汇管理、财务报告与分析、财务监督。 第五条　本办法适用于学校内各单位、各部门、各非独立核算的实体、校内社会团体及其他附属单位。独立核算的校办产业、经济实体执行企业或与之相关的财务制度。 第二章　财务管理体制 第六条 学校实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制。即统一财经方针政策，统一财务收支计划，统一财务规章制度，统一资源调配，统一财经业务领导，多层次经济责任的财务管理体制。学校校长是学校财务工作的第一责任人，学院各二级核算单位的财务工作实行“单位主管领导”负责制，对本单位财务行为承担经济责任。 第七条 学校计划财务处是学校唯一的一级财务机构，是学校财经管理的职能部门，在校长的领导下对学校财经活动进行统一归口管理，执行国家财经法律法规和学校制定的有关财务管理规章制度，为学校管好财，理好财，用好财。 第八条 学校后勤、科技开发、校办产业、基本建设等部门因工作需要经批准设置的财务机构，是学院的二级财务机构，负责对本单位、企业的财务状况和行为进行正确的会计核算和管理，及时向计划财务处和审计处报送财务报表。接受学校计划财务处和审计处的领导、监督和审计检查。 第九条 学校各二级财务机构实行主办会计责任制。主办会计必须具有助理会计师以上的专业技术职称，在单位行政负责人和一级财务部门的领导下进行工作。 第十条 学校各级财务机构必须配置政治思想、业务素质合格的专职财会人员，不得任意调动、撤换财会人员，财会人员的调入、调出、专业技术职务的评聘须由学校计划财务处会同人事处办理。 第十一条 对从事会计工作的财会人员，必须具有会计从业资格，并按照上级部门的要求接受会计业务的继续教育和培训。凡未取得会计从业资格的人员，不得任用其担任会计岗位工作。 第十二条 学校内事业单位的收支必须纳入学校“统一预算、统一收入、统一核算、集中管理”，做到财力集中，使用权限下放，坚持财务工作“一支笔”的审批制度。 　 第十三条　学校根据财会业务的工作需要，可实行会计委派制，其财会业务接受计划财务处的统一领导和监督。 第十四条 在规范财务行为过程中，学校校长、一级财务部门负责人、各职能部门、学院行政负责人、二级核算单位行政负责人、财务主管的经济责任制，以及财会人员的岗位责任制另文制定。 第三章　预算管理 第十五条　学校预算是按照国家《预算法》和四川省财政厅、教育厅的规定要求，根据事业发展计划和任务编制年度校级部门预算。 第十六条 预算编制原则 预算编制必须坚持“量入为出、收支平衡”的原则，坚持“先吃饭，后建设；先教学科研，后行政支出；先维持基本运转，后更新改造”的原则。收入预算坚持积极稳妥；支出预算坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。 第十七条 预算编制方法 学校预算结合学校事业发展和参考以前年度预算执行情况，根据预算年度事业发展计划和任务与财力可能，以及年度收支增减因素进行编制。学校预算必须自求平衡，不得编制赤字预算。 第十八条　预算编制审批程序 校级预算由计划财务处根据学校事业发展规划及各单位收支计划，提出预算建议方案，报学校党委会议审议通过。上报主管部门审核批复后执行。 第十九条　预算执行 学校预算一经批准，具有指导本年度事业发展的法规效力，是学校经济工作的指挥棒。校内各单位、部门和校办产业及经济实体必须足额完成学校的各项收入，确保学校预算收入的实现。校内各单位、部门应根据学校下达的预算指标，在国家财经法律法规政策及学校部门预算允许的范围内，安排使用经费，不得超过预算指标规定的额度。 第二十条 预算调整 学校预算在执行过程中，对财政补助收入和从财政专户核拨的预算外资金收入一般不予调整：如果国家有关政策或事业计划有较大调整，对收支预算影响较大，学校应编制校级预算调整方案，