质监局依法行政施方案.docVIP

质监局依法行政实施方案 第一篇 　　一、指导思想和主要目标 　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，学习“围绕全面转型、加速崛起、富民强市”工作方针，以“质量强市”为主题，大力实施品牌战略，全面提高依法行政的能力和水平，加快推进“法治质监”建设步伐，为构建和谐质监，建设“四个”，推动我市质监事业健康有序发展提供法治保障。 　　主要目标：通过全面推进依法行政，不断提高质监部门为经济发展保驾护航的能力和水平。各项监管和公共服务职能基本到位，科学化、民主化、规范化的决策机制基本建立，制度建设质量明显提高；权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本形成，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保护，违法行为得到及时制止和纠正，依法行政能力明显提高；认真学法、准确用法、自觉守法、严格执法的氛围基本形成，质量技术监督法律、法规得到进一步贯彻和实施，全社会质量法律意识得到明显提高。 　　二、重点工作任务 　　完善行政决策机制，提高决策水平。推进决策科学化、民主化、法制化，公开行政决策事项、依据、程序和结果，建立和完善重大决策的听证、论证制度。建立决策跟踪评估制度。按照“谁决策、谁负责”的原则，定期对决策的执行情况进行跟踪反馈，实现决策权和决策责任相统一。 　　依法履行市场监管职能，保证市场监管的公正性和有效性。积极探索符合市场经济要求的监督管理方式。加强对涉及人体健康和生命安全以及关系国计民生方面违法行为的查处，坚决打击制售假冒伪劣产品、危害消费者健康安全的违法行为。对过失违法、情节及后果不严重的违法行为，要贯彻处罚与教育相结合的原则，加强对违法者的督促整改、引导扶持和帮助教育。 　　严肃财经纪律，防止乱收费、乱罚款，严禁以收代罚。严格实行“罚缴分离”和“收支两条线”制度。 　　认真贯彻行政许可法，完善配套制度，规范行政许可行为。积极创新和完善间接管理、动态管理和事后监督管理等管理方式。坚持“行政许可审查、批准、监督三分离”，实行限时办结等制度，依法规范行政许可行为。 　　积极推进信息公开。依法公开除涉及国家秘密和依法受到保护的事项外的信息，并为公众查阅提供便利条件。建立健全公告和新闻发布制度。 　　强化信用意识，推进质监信用建设。加强自身信用建设，认真落实社会承诺措施，改进政务公开和便民服务承诺制，提高履行职能的公正性和效率，建立失信约束和责任追究机制。 　　理顺行政执法体制，规范行政执法行为。按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，加强执法协调，建立规范有效的工作协调机制。适当下移行政执法重心，科学设定执法岗位，整合行政执法机构和队伍。 　　健全行政执法责任制和行政执法评议考核制。进一步完善行政执法责任制，细化执法标准。完善公开、公平、公正的评议考核制和错案追究制。 　　建立健全行政执法主体资格制度，加强行政执法队伍建设。严格实行行政执法人员资格认可、证件管理和培训考核制度，定期对全系统行政执法人员的职业道德、法律知识、业务水平、执法技能等进行培训和考核，建立能进能出、能上能下的激励约束机制。 　　不断完善监督机制，强化行政行为监督。建立规范性文件监督审查体系，完善备案工作机制，对报送备案的规范性文件，要依法严格审查，确保行政行为的合法、有效。完善行政复议、行政应诉工作制度，建立行政复议受理和处理制度、行政复议责任追究制度，加大依法履行行政复议决定力度。加强执法监督，确保案件办理质量。 　　增强依法行政观念，提高依法行政能力。建立健全学法制度，制定法律知识培训计划，把依法行政知识列入工作人员初任培训、任职培训和更新知识培训的重要内容。逐步建立和完善依法行政情况考核办法，把依法行政情况的考核纳入领导干部政绩考核内容。将依法行政的学习宣传纳入普法活动的重要内容。 　　三、具体措施 　　贯彻实施教育培训管理办法，完善培训制度，实现培训的制度化、系统化。各县局要将依法行政知识培训纳入公务员的总体培训计划，保证每个工作人员每年学法时间不少于40学时。每年举办2次以上法制讲座，党组中心组领导每年集中学法2次。要采取各种方法对本系统的执法人员进行培训，保证在三年内所有执法人员都能接受一次较系统、全面的法律知识培训。 　　进一步完善行政许可实施程序。一是由各业务科牵头，修订、完善行政许可程序和指导行政相对人申请许可的有关规章制度，并进行公开；二是进一步完善许可后续监管的制度，制定监督管理和配套办法，逐步建立起以许可机构与稽查机构紧密配合，被许可人自律为主，社会各方监督为辅的监督机制，保证对行政许可的有力监督。 　　进一步加强执法监督。明确由稽查机构统一负责本行政区域内的质量技术监督违法案件查处工作，法规科负责行政执法监督管理工作。