区域支柱产业与新兴产业集群选择与平安发展探悉.docVIP

区域支柱产业与新兴产业集群选择与发展探悉 曲飞宇 在区域经济发展中，通常区域政府会制定系统的产业规划，明确区域产业总体的定位和发展方向。 第一、规划是对区域主导产业发展现状的描述和总结，对未来的规划更多是提出现有产业发展的量化指标； 第二、规划瞄准了很多未来的新兴产业，这些产业往往都是具有较好发展潜力和前景的。这种产业规划容易出现的问题是缺乏主导产业发展的系统思考，无法对产业如何升级、未来主导产业的组合提供指导；选择的新兴产业往往会脱离区域的实际情况和资源禀赋，对发展和实现新兴产业的路径并不明晰。总体来说，会出现规划与实际产业发展之间的较大的脱节。对于处于经济转型和产业升级阶段的区域来说，如何更好地从政策层面引导产业发展是更为重要的问题，因此，产业集群的选择和发展成为了区域增强产业竞争力的重要途径。产业集群的选择与区域产业规划的不同之处在于：第一、主导产业集群选择是具有一定规模和集群程度的优势产业，产业集群的发展能够增强区域产业的整体竞争力，而不仅仅是产业的规模；第二、新兴产业集群的选择更多要考虑区域的资源禀赋和可能获取的外部资源，在考虑产业潜力的基础上，切实贴近区域的现实基础。因此，产业集群的选择是重点突出和具有引导和可操作性的新思路。笔者结合实际的区域产业集群产业规划的实际，探讨区域选择主导和新兴产业集群的方法，并探讨选择产业集群后的发展策略。 　　一、 区域产业集群选择的背景因素 　　区域产业集群的背景因素是我们对一个区域产业进行规划的重要假设和前提，背景因素主要包括：区域所处时代的经济和产业发展趋势、区域产业发展历史和现状、区域所处的区位和地域资源、区域所具备的优劣势资源。在明确了区域的背景因素的基础上，我们总结出区域产业发展的总体方向，而区域产业集群的选择与发展是必须与这个方向保持一致的，产业集群的发展也需要考虑区域产业的背景因素。 作为一种有效的区域经济发展模式，产业集群可以促进多种经济战略目标的实现。首先，利用产业集群化发展，可以迅速提升该产业在区域、国内甚至国际的竞争优势。第二，产业集群可以提升当地的经济总量，拉动就业，增加税收，推动服务业发展，是地方经济增长的重要方式。第三，产业集群把大小不等的厂商和机构组合成一个有效的经济网络，共同抵抗市场风险，有效地避免了中小企业发展的先天不足。第四，产业集群的网络有助于知识的有效积累、传承、扩散与增长，进而促进技术创新和生产率的大幅度提高，是国家与区域创新系统的重要实现方式。 　　二、 产业集群的评估与选择方法 　　1．传统产业集群的界定与选择方法 　　产业集群程度界定 　　通过区域基尼系数、区位商数两个模型评估区域主导产业的集群现状。第一、区域基尼系数评估。区域基尼系数是用来衡量地区专业化分工程度的指标。该系数越高，说明地区之间分工明显，已经形成了产业集群。该区域基尼系数可以通过如下方式计算：首先对于样本中所有的区域单位，计算出每一个区域GDP全省GDP中所占的份额，定义为E，以及每一区域的某产业产值在全省该产业中的份额，定义为e，然后根据这两组数据的比率e/E得出区域基尼系数。判断标准：当e/E1，表示该行业产业集群已经形成。e/E值越大，该行业的产业集群程度越高。第二、区位商数评估。区位商数（Location Quotient）是用来衡量特定地区某一产业的就业人口是否高于国内相同产业的平均就业人口。其理论依据是就业人口越多，所创造出来的商品与服务就越多，产业在该区域的集中化和专业化程度越高，重要性越大。公式为：LQ＝(ei/e)/(Ei/E)，其中ei为该区域i行业的就业人数；e为该区域的总就业人数；Ei为全国i行业的就业人数；E为全国总就业人数。判断标准：当LQ1，表示i产业有集中及专业化趋势，该产业为基础产业；当LQ1，表示i产业无集中及专业化趋势，该产业为非基础产业；当LQ=1，表示该地区没有i产业。 　 　产业集群评估与选择 　　产业集群的评估主要通过产业集群的竞争力和产业集群的发展潜力两个维度进行，通过选择定性和定量的数据，进行数据的标准化，得出各主导产业的相对分数，如下表所示。 注：满分为10分。 　　在此基础上，选择出平均分相对较高的产业，作为产业集群的重点支持对象。要明确产业集群的发展策略，还要运用PEST和SWOT分析工具，明确区域发展的外在环境和优劣势。标杆城市和区域的研究也是至关重要的，标杆区域和城市的选择可以遵循先进性和相似性两个原则，研究区域产业选择的经验和发展的启示。 　　2．新兴产业集群的选择方法 　　新兴产业集群的选择主要是面向区域产业发展的未来，总体来说，也可以包括三个步骤第一、确定目标新兴产业，主要可以依据区域产业的规划和产业发展的特性进行遴选；第二、对目标产业发展进行评估，从区域战略匹配程度、产业发