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公共政策周期 公共政策周期是指一个政策从产生、形成，到执行，再到评估、终结的过程。 最早提出公共政策周期理论，是美国政策家C·O·琼斯。 他根据系统分析的概念，将政策分析过程分成5个阶段： （1）问题认定，即从问题到政府的阶段； （2）政策发展，包括方案规划以及合法化等功能活动，即政府为了解决公共问题而采取行动的阶段； （3）政策执行，即政府解决问题的阶段； （4）政策评估，即由政府回到政府的阶段； （5）政策终结，即问题解决或变更阶段。 公共政策周期有2种形式： 1、政策制定—执行—评估—终结等阶段形成的周期。 在此周期中，政策制定是核心；政策执行是关键；政策评估是对政策方案合理性的最具权威的检验，它贯穿于政策过程的始终，通过政策评估，及时发现并纠正政策偏差；政策终结则意味着一个旧周期的结束。 2、政策经过传达期、贯彻期、变革期等阶段形成的周期。 主要体现下级、基层部门。 所谓传达期，即“传达动员”阶段。传达动员形式有两种：一种是自上而下的有组织的内部传达，另一种是在全国范围内公开动员，在很多场合下，先是内部传达，然后公开动员。 所谓贯彻期，即“贯彻实施”阶段，在传达中央、上级精神之后，各地方开始具体实施。 所谓变革期，即有两种现象，一是正面的创新政策；一种是负面的抵制政策，通常所说的“上有政策，下有对策”阶段。