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领导在卫生与妇幼保健动员会讲话 　　同志们： 　　一、肯定成绩，正视问题，认清基妇工作面临的形势和任务 　　2011年，在上级部门的关心指导和各地各相关医疗卫生单位的共同努力下，全市的基妇工作取得了新成绩。 　　一是社区卫生工作有新突破。市卫生局和临川区卫生局被评为社区卫生工作先进单位，市卫生局在“全省社区公共卫生服务工作工作总结暨现场经验交流会”上作典型发言，9个社区卫生服务机构被评为“三星”级，2个机构被评为全省示范机构，我市社区卫生工作落后的面貌得到砌底的改变。 　　二是新农合工作有新成效。2011年全市新农合参合率为%，资金使用率%，一次性报账率达到了%，圆满地完成了民生工程目标任务；金溪、东乡2县被评为全省新农合先进经办机构。门诊统筹试点工作在全省领先。 　　三是农村基础设施建设有新发展。2011年积极争取乡镇卫生院国债项目建设19个，村卫生所项目建设42个，总资金达1600余万元；同时向中央财政和省财政争取资金3000余万元，为各乡镇卫生院和村卫生所配备所需要的医疗设备700余件。 　　四是妇幼保健工作有新变化。通过对定点医疗机构进行限价、提高新农合补助等措施，2011年基本实现了全市符合计生政策的农村孕产妇在县乡定点医疗机构正常产免费。我市在南丰县启动了农村妇女宫颈癌检查项目。 　　这些成绩的取得为今后基层卫生与妇幼保健事业又好又快发展打下了基础。凝聚了广大基妇工作者的不懈努力和辛勤汗水。在此，我代表市卫生局，向一年来奋战在基妇工作战线的所有同志，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 　　在看到工作成绩的同时，我们更应清醒地看到，我市的基妇工作还有很多的困难和问题，今后的发展还受到很多的制约和压力。一是发展水平不平衡，形成的差距越来越大。关起门来看，我们确实也取得了较为明显的进步，但走出去看，我们在硬件条件、综合水平等方面与其他市、县的差距却越来越大。全省共有37个县被评为“创建农村卫生先进县”，我市仅有南丰县1个，全省超过50%的妇保机构通过等级评审，我市至今还是空白。二是管理水平不高，服务质量越来越差。房屋硬件建设好了，但环境卫生没有搞好，“脏乱差”问题突出；仪器设备配置好了，但使用问题没有跟好，长期闲置没派上用场；工资待遇保障好了，但组织纪律没有管好，上班找不到人或在干私活；基层项目增加好了，但制度管理没有抓好，服务理念淡了，责任心差了。三是服务能力不高，满足群众的需要越来越难。随着新农合制度的开展，受益最大的是乡镇卫生院，但乡镇卫生院技术水平低下，难以满足参合农民的需要；农村基本公共卫生服务均等化实施了，但服务的数量和质量均难以达到上级的要求。对于以上这些问题，需要我们认真分析，正确对待，在今后的工作中切实加以解决。 　　2012年，是实施“十一五”卫生规划的压轴之年，是继续推进民生工程、深化医药卫生体制改革的关键一年。今年的7项民生工程卫生指标中，新农合统筹基金使用率、参合农民一次报账率、村卫生室达标建设数、乡镇中心卫生院达标建设数、免费提供社区公共卫生服务、农村育龄妇女补服叶酸等6项指标是基妇工作，另一项中心卫生院实施基本药物制度也与基妇工作密切相关。新医改近期重点改革的5项任务中有3项是基妇工作的主要内容，其中基本公共卫生服务中包括现阶段城乡9项基本公共卫生服务和农村孕产妇住院分娩补助、农村增补叶酸预防神经管缺陷、农村妇女宫颈癌检查等3项重大公共卫生项目。这些工作时间紧，任务重，不仅关系到广大群众的健康权益，也在一定程度上影响着政府的声誉和卫生部门的形象。因此，必须按照科学发展观的要求，认清形势，把握机遇，增强发展的紧迫感和忧患意识，将基妇工作作为民生工程、新医改的重点工作大力推进。 　　二、突出重点，狠抓落实，努力做好各项基妇工作 　　以乡镇卫生院管理年活动为抓手，推动农村卫生工作。 　　全市卫生工作会议上提出了今年的三项创新工作任务。一是组织开展乡镇卫生院管理年活动。针对当前乡镇卫生院存在的突出问题，为进一步规范乡镇卫生院的管理水平，提高乡镇卫生院的服务质量，确定2012年为全市乡镇卫生院管理年，在全市所有乡镇卫生院开展管理年活动，并评选表彰全市“二十佳”乡镇卫生院和“二十佳”卫生院长。市局对此项活动非常重视，局长办公会进行了专题研究，正在拟订活动通知，并将邀请有关人员参与制定管理年活动考核办法。二是开展乡村卫生服务一体化管理试点。这是新医改的一项工作要求，也是今后乡村卫生发展的一种趋势。今年二月份，市局已经下发通知作了进一步布置。请还没有制定试点工作方案和确定试点乡镇的县在会后落实工作要求，抓紧研究，选好试点，制定工作方案并上报市局。三是推进乡镇卫生院绩效工资试点。这项工作，关系到医务人员的切身利益，是新医改的焦点，也是新医改的难点。之前也已经作了布置，请各地参考去年我局下发了《市乡镇卫生院绩效考核工