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天津东汽风电叶片公司新形势下用工模式转变的思考 段国荣 天津东汽风电叶片公司从2007年起步到现在近6年时间，期间经历了由小到大的急剧增长期，但随着国内风电叶片市场进入急剧增长后的调整期，2011年到2013年公司风电叶片产业面临后期订单不足，价格下降，生产经营形式下滑的严重局面。从现在风电产业的形势来看，2014年开始风电产业又面临着复苏，市场订单又将不断增加，经营形势有所好转，因而对劳动力的需求又将增加，如何解决生产所需人员又成为了公司主要难题。 从产业特点来看，叶片生产业门槛较低、市场起伏较大、竞争激烈以及生产过程中存在着严重的职业病危害，如何建立一套针对风电叶片产业特点的人力资源配套体系，既能够确保对产业发展的支撑，又能合理控制用工总量、防范用工和职业病风险，为公司风电叶片产业实现可持续发展奠定坚实基础，就是一个值得思考的问题。 一、劳务派遣用工制度在国内的现状 劳务派遣是指由劳务派遣机构与派遣劳工订立 HYPERLINK /view/15224.htm \t _blank 劳动合同，由要派企业（实际用工单位）向派遣劳工给付劳务报酬，劳动合同关系存在于劳务派遣机构与派遣劳工之间，但劳动力给付的事实则发生于派遣劳工与要派企业（实际用工单位）之间。而现有劳务派遣最大的特征就是将传统的“雇用”、“使用”一体型的劳资两方的雇佣关系转化为劳务派遣单位、用工单位和被派遣劳动者之间的间接雇用的三方关系，使“雇用”、“使用”发生分离。 尽管没有任何一部法律能像《劳动合同法》一样,在其实施仅仅不到9个月,《劳动合同法实施条例》紧跟其后,再以专章特别规定的行政法规形式对于劳务派遣用工方式予以补充释义,按理说,本应当使劳务派遣这一在中国悄然兴起、混杂无序的“舶来品”用工方式得以整顿规范,回归其非主流、补充的用工地位,走上健康发展之路。但实际上,劳务派遣，迅速成为各行业普遍采用的一种重要的用工形式,尤其被寄予厚望的《劳动合同法实施条例》对于劳务派遣敏感问题的再次回避,使得企业和劳动者对于劳务派遣的法律定位显得更加扑朔迷离,该行业竟逆市操作,其博弈发展之势头亦呈井喷之势,有增无减,欣欣向荣,一片“繁荣”景象,为立法者、学界所始料不及。两部上下位法规实施不到两年,劳务派遣人员激增。然而由于我国这种劳务派遣用工方式没有监管标尺、轻重难以把握的情况下，许多用人单位和派遣机构利用政府不知如何监管和监管疏漏松散现象就对派遣的一些环节肆意扭曲。 二、劳务派遣用工模式存在的风险　　 《劳动合同法》公布之后，一部分招用“临时工”较多且“临时工”与正式员工工资待遇差别较大的用人单位，为应对《劳动合同法》实施后用人制度的变革调整，纷纷采取劳务派遣的用工形式。一时间，用工单位对劳务派遣趋之若鹜，主要原因是想以此种方式规避一些用工风险。但在《劳动合同法》及《劳动合同法实施条例》的规定之下，使用劳务派遣工所潜藏的风险日益凸显：??? A、降低用工成本的风险??? 企业使用劳务派遣工的目的显然是想降低劳动力用工成本。可《劳动合同法》规定，被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利，从同工同酬的含义理解，劳务派遣工与正式工的报酬同标准。另外用工单位还要向劳务派遣单位支付一定数额的管理费。同时，用工过程中产生的经济补偿、赔偿金、社会保险费等费用，派遣单位均会约定由用工单位承担，从这种意义上说，劳务派遣用工的成本更高。??? B、劳务派遣无效的风险??? 劳务派遣在某些情况下会被判定无效。用工单位与劳动者之间重新回到直接用工的劳动关系，用工单位预期通过劳务派遣降低成本，规避责任的愿望不但无法达成，反而要额外承受处罚。①劳务派遣单位不具备劳务派遣资质：有的劳务派遣单位就是用工单位自己设立的或自己参股设立的；有的是个人设立的。这类派遣单位不具备派遣资质，劳务派遣协议无效。②“逆向派遣”行为可认定为无效行为：“逆向派遣”即用人单位将在本单位工作了几年甚至十几年的劳动者转给劳务派遣公司，再由劳务派遣公司派回本单位，这种行为在司法实践中被认为是无效行为。③用工单位留用与劳务公司劳动合同到期的劳务工：劳务派遣公司与劳动者之间的劳动合同到期后不再续签，而用工单位未获知此信息，因工作疏忽或急于用人等原因未停止劳动者的工作，也未及时与劳动者签订劳动合同，造成劳动者与企业之间形成无书面合同的事实劳动关系。??? C、连带责任风险??? 《劳动合同法》第９２条中规定“给被派遣劳动者造成损害的劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任”。通俗地讲，就是“劳务派遣单位吃不了，用工单位兜着走”。例如：劳务派遣单位未及时为劳务工办理工伤保险，发生工伤后，又无力支付高额的医疗费，这时企业就要承担连带责任，要替劳动者支付部分医疗费。 D、职业病危害风险