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领导在审计履职工作会讲话 　　今年以来，我局紧紧围绕市委、市政府“加快现代化，再创新辉煌”这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，认真贯彻落实年初全市审计工作会议制定的目标任务，审计工作取得新的发展，审计的“免疫系统”功能得到进一步发挥。上半年，市局共完成审计或审计调查项目58个，为财政增收节支亿元，提出审计建议594条，被采纳532条。 　　一、围绕目标，加大力度，忠实履行审计监督职能 　　着眼于建立财政审计大格局，继续深化财政审计。认真落实《审计署关于进一步加强财政审计的意见》，按照“评价总体、揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效、维护安全”的工作要求，不断完善以预算执行审计为核心的财政审计大格局，增强财政审计的整体性、宏观性、建设性和时效性。 　　一是根据国家宏观经济政策的要求，深化本级预算执行审计工作。通过审计全面检查和把握财政资金分配、管理总体情况和使用绩效，促进深化财政改革和优化财政支出结构，为政府决策提供信息，为人大审议决算提供依据。审计过程中对市财政局、地税局进行了审计，并延伸审计了崇川区、港闸区、开发区、苏通产业园等地财政局和相关部门、相关纳税单位、执收执罚单位。重点关注了2010年度市本级预算执行情况、民生支出等情况、市区两级土地出让金收缴和使用情况，并对部分财政预算中安排专项资金的项目实施单位进行了延伸审计。 　　二是突出财政安全主题，做好政府负债审计。按照审计署的统一部署，上半年，我们完成了泰州市本级地方政府性债务审计，配合扬州市审计局实施了对我市地方政府性债务审计，并组织了市各县、区地方政府性债务交叉审计，完成了全市债务审计汇总上报工作。审计按照“摸清规模，分清类型，分析结构，揭示问题，查找原因，提出建议”的工作思路，多次组织召开专项审计培训会，积极建议市政府召开了全市地方政府性债务审计进点电视电话会议，起草《市地方政府性债务审计工作方案》，并由市政府办公室进行了转发。通过审计，摸清了我市政府性债务的总体规模，肯定了市、县两级政府加强债务管理的成功做法和取得的成绩。客观评价我市债务资金在弥补地方财力不足,支持地方经济和社会发展，提高公共服务能力，改善民生以及应对危机等方面发挥的积极作用。同时揭示了部分债务资金使用绩效有待提高、少数融资平台资产质量不高等存在问题，提出了实施债务动态监管、强化偿债机制建设、科学处理“三类债务”、规范融资平台管理、建立债务问责制度等审计建议。 　　三是突出绩效分析评价，开展税收、基金征收管理审计工作。对市地税局2010年度税收、基金征管审计中，积极创新工作思路，丰富审计方法，突出了征收管理绩效方面的内容，加强了经济性、效率性、效果性等绩效分析评价。审计分析评价了市地税局新一轮发展规划和“三个一流”建设、多项综合指标为一体的综合考评体系、鼓励自主创新、壮大规模经济、发展第三产业等方面的政策配套措施，指出了影响绩效的原因，提出了审计建议。此外，我们还对市公安系统、市经济技术开发区管理委员会2010年度预算执行及其他财政收支情况进行了审计。 　　四是突出合法规范的主题，开展了十部门预算执行情况审计调查。根据要求，对市委政法委、市发改委、教育局、民政局、司法局、建设局、规划局、水利局、海洋渔业局、电大十部门2010年度部门预算执行情况进行了审计调查。重点关注了2010年未纳入部门预算管理的收入和支出情况，并选择了交通费、水电费和出国经费等三项专项业务费作为调查重点，剖析了各部门2008年至2010年三项费用支出情况。 　　以上四个方面的审计，我们主要发现了以下问题：一是部分政府性基金收入未及时缴库。二是苏通科技产业园区财政管理需进一步加强。三是部分单位专项支出预算执行不够规范，财政监管工作需进一步强化。四是部分土地及房屋租金收入应纳税金未征收到位。五是部分单位预算编制不够严谨，收支未纳入部门预算管理，少数项目内容未细化等。六是交通费支出全面超预算，但增加幅度逐年下降。对于上述问题，我们已经作出处理，并有针对性地提出审计整改意见和建议。 　　着眼于扩大投资和消费需求，加强政府投资项目审计。从促进发挥政府投资对结构调整的引导作用出发，加强对重点建设项目的审计监督，高度关注政府投资的规划布局和投向结构、分配依据和计划下达、资金使用和建设管理、土地环保和投资效益。 　　一是严格把关，决算审计成绩显著。上半年，市局共对今年市政重点路、桥、绿化、学校迁建、医院大楼及其他部门项目等50项工程竣工实施了结算审计，其中对具备竣工决算审计条件项目出具审计报告，对单项工程送审的出具结算报告或开具工程结算核定单，上半年共出具审计报告18份，开出核定单188份，审计金额达亿元，审计核减金额4748万元。 　　二是全程服务，重大项目跟踪审计继续深入。上半年，共对156个项目实施了跟踪监督，涉及投资额96亿元