中国：摆脱贫困.pptxVIP

中国：摆脱贫困;贫困的概念;中国八十年代的贫困状况;贫困线的测定方法;中国相对贫困线的确定;世界银行根据中国国家统计局提出的农村居民纯收入的概念,计算了中国农村的绝对贫困线,并以此来估计贫困人口的规模。按照世界银行发表的中国贫困人口变动的时间序列数据, 1988年中国农村贫困人口的比例为12.54%。 李思勤教授利用中国社会科学院经济研究所收入分配课题组提供的1988年居民收入抽样调查数据，对中国农村的贫困人口规模和发生率进行了重新估计。与世界银行不同的是他使用可支配收入的概念来计算中国农村的绝对贫困线。根据他的估计,在1988年中国农村的贫困发生率为12.74%。虽然这一数字与世界银行估计的相差不远,但是在贫困人口的结构上,二者之间的差异性却非常明显。这种差异性主要表现在两种贫困线划分出来的贫困人口并非是同一组人口。也就是说同一???分农村人口被一种贫困线界定为贫困人口,而被另一种贫困线界定为非贫困人口,或者情形正好相反。我们分别使用了纯收入和可支配收入,结合1988数据对各省农村的贫困发生率进行了计算。;不同收入定义下的贫困发生率差异（1988年）;绝对贫困线与贫困发生率的几种估算结果;全国、城乡和地区的贫困测度（1988年）;中国农村东，中，西部的贫困比较;中国农村贫困地区和非贫困地区的贫困测度;中国农村不同人群的贫困测度：个人特征变量分组;农村贫困发生率的生命周期变化;中国八十年代贫困状况的总结;（4）我们的经验结果再次显示了教育特别是初级教育对减少贫困发生率和减轻贫困程度的重要性。因此,在制定扶贫战略时,发展和普及农村基础教育应该放在重要的地位。 （5）农村的女性人口的贫困发生率和贫困程度并非明显地高于男性人口。这一点是与世界上的大多数国家的情况不同的。 （6）贫困的生命周期变化规律表明三个年龄组上的贫困发生率是较高的。它们分别是7岁以下年龄组、 26— 35岁年龄组和60岁以上年龄组。这样一种变化规律也是与我们所发现的贫困与家庭人口规模的关系相一致的。结合两种情况来考虑,贫困较易于出现在那些人口多、上有老、下有小的多子女家庭中。对这一问题的解决办法,一方面要继续依赖于行之有效的计划生育政策,另一方面也要推行和完善养老保险制度,以解决农村地区中的老年人的贫困问题。;我国目前的贫困人口状况;农村贫困群体的状况;（1）贫困人口规模保持在相当大的数量 （2）返贫率较高，解决贫困地区的温饱问题，主要抓食不果腹，衣不蔽体，房不挡风雨的“三不”问题，因而脱贫的标准相当低；生产条件没有得到根本改善，因而抵御灾害能力很差；加上缺乏社会保障机制，一遇到天灾人祸，部分刚解决温饱问题的贫困人口就会重新返贫。目前的返贫率为15—20%。返贫农户通常是自身素质与能力较低的人。 （3）特困的顽固性，经过多年的努力，比较容易脱贫的地区和农户大都已经摆脱贫困，现在的4200万特困人口，大部分居住在耕地匮乏，水源困难的山石地区，以及地处边陲，交通不便的深山区，大山区和荒漠地区，自然条件恶劣，且其中多为社会发育程度较低的少数民族地区。 （4）贫困地区人口普遍营养不良，成年人由于缺乏各种营养元素，导致营养不良，体质下降，劳动程度和耐力下降，从而影响生产和产出。婴儿及儿童营养不良会阻碍智力发展。这两种情况在贫困地区都普遍存在。农村贫困地区人口的健康状况也令人担忧。;城镇贫困群体的生活状况;我国享受低保的城市人口结构;中国城市的贫困人口的生活状况与需求;城市贫困人口对社会政治的影响;农村贫困群体的贫困原因;城市贫困群体的贫困原因;反贫困措施;（3）人口控制，资源与环境保护 一方面必须发展生产和加大人力资源，尽可能吸收过剩劳动力，另一方面必须最有效的控制人口增长。在控制人口增长的同时还必须保持或再生资源，必须会恢复已被破坏的生态环境。 （4）社会稳定与可持续发展 无论是一定程度的缩减贫困范围，还是从总体发展水平超越贫困线，都需要一个稳定持续的社会经济发展过程。因此，维护社会稳定和经济秩序地反贫困的基本前提。社会动荡是不可能发展生产的，混乱的经济秩序只能对不法者有利，无论是前一种社会环境还是后一种经济状况，对于贫困者都是雪上加霜，导致更多的贫困。在发展中国家，社会稳定是一个至关重要的发展条件，这本身就是社会可持续发展的保障。;农村的反贫困措施;中国现阶段反贫困目标;中国反贫困战略的五项指导原则;现阶段城市反贫困措施的构建;基于以上原则，针对城市贫困产生的原因，提出以下反贫困战略和措施 （1）建立就业促进机制。 促进就业是积极的、根本的脱贫手段，①要将就业摆在重要的战略位置；产业结构调整中要因地制宜②重视发展劳动密集型产业，防止盲目地发展资本密集型、技术密集型产业③就业扶持要向贫困群体倾斜，对西部欠发达地区，政府应从财力、物力上支援，振兴当地经济，为失业者创造就业