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第十四章 政府与发展 第一节 政府干预经济的理由 市场失灵 发展中国家的市场缺陷 促进经济发展 一、市场失灵 1、有四种因素可以造成效率损失，它们分别是 垄断 外部效应 公共产品 信息不对称 信息不对称(Information asymmetries)： 是指信息在交易各方之间分布的不对称性。信息不对称可以通过两种形式造成效率损失： 道德风险和逆向选择。 二、发展中国家的市场缺陷 在大多数发展中国家，市场的限度不仅仅在于市场失效，市场成长不足是更重要的问题。市场失效是一切市场经济的共性，而市场不足则是发展中国家特有的现象。 市场体系不健全 市场分割 市场主体欠发育 现代经济发展是以生产要素按照技术进步要求在整个经济体系中不断重新配置为特征的。 在大部分发达国家的整个经济发展过程中，这种生产要素的配置和再配置过程，主要是通过市场机制自发地完成的 若市场为完全竞争的，则要素配置将达到最优化。 发展中国家市场的不完全性 在经济中占很大比重的传统农业部门的自给自足性质，使严格意义上的国内统一市场难以形成； 一些重要的市场，如土地、资本、劳动力市场等，尚未完全建立，市场信息既不灵敏又不正确； 银行系统不完备； 财产制度不平等使市场先天缺乏竞争性。 三、促进经济发展 经济增长 收入分配平等 消除贫困 充分就业 第二节 政府干预经济的方式 发展计划 财政政策 货币政策 产业政策 政府经营与管制 计划可使有限的资源得到更好的利用 投资项目的选择不要只根据从个别行业的资本―产出比率而做出的局部分析，还要从含有外部经济效果，间接影响和长期目标等因素的全面发展规划的角度来考虑。 通过经济计划，可以缓和有限资源对经济发展的制约，可以选择并协调投资项目从把稀缺生产要素纳入最高生产力的生产的轨道。 发展计划目标：客观性指标如国民收入、就业、产值等 经济计划的类型 总量增长模型 部门投入产出模型 社会项目评估（社会成本收益分析） 总量经济模型 哈罗德-多马模型 投入产出法与部门规划 发展中国家宏观经济计划的困难 计划不周，环境不确定性太强（计划跟不上变化） 数据不全、信息不完全 执行不力，贯彻中偏差 公营部门不统一，制度缺陷 私营部门不配合支持 战后日本的“国民收入倍增计划” 实绩与目标： 1970年度水平　　　　　　增长率（%） 目标　　　　实绩　　 目标　　　实绩 ? 总人口（万人）　　　　10222　　　10372　　　　0.9　　　　1.0 就业者数（万人） 　　　4689 　　　5094　 1.2 1.5 雇佣者数（万人） 　　　1924　 　　3309 4.1 4.3 GNP（万亿日元） 　　　26.0　　　 40.6 8.8 11.6 人均国民所得（万日元） 20.8 31.8 6.9 10.4 工矿业生产 413.7 539.4 11.9 13.9 能源需求（煤、亿吨） 3.0 5.7 7.8 12.0 出口（亿美元） 80.8 202.5 10.0 16.8 进口（亿美元） 98.9 195.3 9.3 15.5 二、财政政策 财政政策，是政府制定的指导国家财政工作的方针、准则和措施的总称。财政政策是国家经济政策的组成部分，主要包括税收政策、支出政策、预算平衡政策、国债政策等。财政政策是国家经常运用的宏观调控工具之一，如果得当的话，可以保证经济的持续、稳定增长；如果失当，则会导致经济失衡，加剧经济波动。 三、货币政策 调控货币供给的三大工具 （3）法定准备率，决定着货币创造乘数。法定准备率提