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社会保障工作会议讲话 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 24 页 社会保障工作会议讲话 一、从实践科学发展观的高度,充分认识社会保障工作的极端重要性 社会保障是现代国家一项不可或缺的基本制度。建立健全社会保障体系,是深化改革、促进发展、保持稳定的根本大计。对这项功在当代、恩泽子孙、惠及千秋的系统工程,各级党委、政府和各部门必须从实践科学发展观的高度,准确把握其重大而深远的政治意义、经济意义和社会意义。 第一,建立健全社会保障体系,是解放和发展生产力的客观要求。社会保障制度本身就是工业革命和社会化大生产的产物,是伴随生产力的发展逐步建立起来的。在社会主义市场经济的发展进程中,建立健全社会保障体系既是我省构建新体制的题中应有之义,又是进一步加快改革发展的重要配套条件。这几年,随着体制转轨、结构调整的深化,企业优胜劣汰、资产流动重组、职工岗位变换越来越剧烈,越来越频繁。我省国有和城镇集体企业职工从****年底的237万人减少到20****年底的81万人,下岗职工和城镇失业人员合计最高峰时超过40万人。假如没有“两个确保”,没有社会保险和社会救助体系,我们就不会有改革与发展的宽松环境;假如没有独立于企业之外的养老、医疗和失业保险制度,人和要素资源就难以充分流动,束缚生产力的旧体制链条就不可能打破,我省产业升级和结构优化也就难以实现。同时,作为收入再分配的一种方式,社会保障是政府宏观调控的重要手段,对于改变人们消费预期、刺激 社会购买力、扩大有效需求具有不可替代的作用。建立健全社会保障体系,将有效促进和调节经济增长,为发展先进生产力提供有利的外部条件。 第二,建立健全社会保障体系,是推动先进文化繁荣发展的重要途径。社会保障的萌芽,来之于人类对理想社会的探求。中国古代儒家就曾描绘“大同”社会:“不独亲其亲,不独子其子;使老有所终,壮有所用,幼有所长,鳏寡孤独废疾者皆有所养”;西方文明也有诸如“乌托邦”等美好构想,这些都蕴含着互助共济的社会保险意识和扶穷济困的社会救助理念。当然,社会主义条件下的社会保障体系与文化先哲们的梦想有本质的区别,但不能否认其中的基本精神有相通之处。另一方面,健全的社会保障体系也是社会文明和进步的重要标志,体现了公正、平等、互助、诚信等先进文化的特征。比如,这几年我省抓民营企业参加社会保险,对企业主讲得最多的道理:一是富而思源,应当回报社会;二是依法参保,是企业应尽的法律义务和社会责任。在一定意义上,参加社会保险体现了企业的社会公德和诚信品质。建立健全社会保障体系,是推进依法治省的重要组成部分,将进一步推动先进文化的繁荣和发展。 第三,建立健全社会保障体系,是维护最广大人民群众根本利益的必然选择。社会保障与群众切身相关,这项工作抓得好不好,直接关系到能否实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。改革开放以来,****的发展势头很好,人民生活显著改善。但必须看到,我省地区之间、群体之间的发展还很不平衡,有相当比例的乡镇农民人均收入甚至 低于全国平均水平,不少城乡群众的生活还十分贫困。发展社会生产力,消除两极分化,实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我省全面建设小康社会的基本前提。对于因疾病、失业和意外灾害等丧失劳动能力或收入来源的困难群众,我们绝不能撇在一边,这是共产党的宗旨所决定的。建立健全社会保障体系,让城乡群众少有所学、青有所为、老有所养、病有所医、弱有所助、困有所济,是各级党委、政府和各部门必须致力解决好的,是我们真正想人民之所想、急人民之所急,维护最广大人民群众根本利益的重要体现。 总之,建立健全社会保障体系,是深入贯彻科学发展观的具体实践。在社会主义市场经济的发展进程中,社会保障体系将一切社会主义事业的建设者纳入制度的覆盖范围,这为最广大的社会成员系上了一根保障基本生活的“安全带”,同时也安上了一个实现社会公平的“调节器”,有利于增进党群、干群关系,切实增强党在全社会的凝聚力和感召力;也有利于更好地处理、协调新形势下的社会矛盾和利益关系,化解和消除影响社会稳定的各种隐患。从更深的意义来讲,社会保障制度建设,是我们在新时期坚持工人阶级政党的政治立场、保证国家长治久安的重要举措。 所有这些,充分说明建立健全社会保障体系是总揽改革、发展、稳定全局的一件大事,是摆在各地各部门面前的一项重大而紧迫的任务。改革开放特别是党的十五大以来,按照中央的统一部署,我省从实际出发,积极推进社会保障制度建设,努力健全城镇养老、失业、医疗等社会保 险体系,逐步完善社会救济、社会福利、社会优抚和社会互助等各项制度。基本养老保险扩面和基金征缴工作势头良好,企业参保人员从****年底的378万人提高到目前的659万人,在老龄化程度不断加深、退休待遇连续提高的情况下,不仅确保所有离