关于提升物流枢纽港综合能力的建议.docVIP

PAGE PAGE 13 中国人民政治协商会议宁波市镇海区委员会 （九届五次会议） 提　案 提案标题：关于提升物流枢纽港综合能力的建议 提案人（团体）：经济界别工委 通讯地址： 联系电话 688777 联系人：柴亚明 建议办理单位： 审查意见： 提案内容、建议办法：（两项内容分段写，自行添加A4纸） 物流枢纽港经过8年的发展已经初步实现产业集聚和功能布局。2015年，通过“走出去、引进来“，共落户企业265家，完成注册资金11.69亿元，目前区域内企业达到1400余家，大众生产资料交易中心完成交易额近400亿，为港口经济圈的经贸辐射平台建设，打下了良好的基础。海、陆、空立体的集疏运网格体系初步建立，已于80多个国家和地区、500多个港口实现通航。临港产业集群发展势头良好，形成以化工新材料、机械电子、现代物流等为主导的产业集群，新材料、新能源、信息产业、节能环保、生物医药等新兴产业培育也进一步加快了步伐。但在十三五期间，镇海需要进一步提升物流枢纽港的综合服务水平和产业辐射能力，推进港口服务现代化，搭建开放的经贸物流交流平台，推进产业集聚集群集约，探索体制机制改革创新，来积极融入国家“一带一路”重大战略，有效对接 “港口经济圈”的发展步伐，做好“以港兴区、以区促港”，从而助力宁波及浙江有效服务国家“一带一路”和长江经济带战略。 存在问题 1、以物流枢纽港为核心的多式联运服务体系有待完善。镇海港口的海铁、海陆、河海、江海等多式联运未能有效衔接，主要表现为：服务于海铁、海陆、江海等多式联运的专业化作业区以及衍生的多式联运集散中心发展缓慢；运输结构不合理，集装箱仍以公路运输为主，占比达70%以上，海运以沿海运输为主、占比达95%，国际海运和内河运输比例低；海铁联运占集装箱吞吐量的比重不到1%，远低于欧美发达国家10%-30%的水平。 2、全区的对外综合运输立体通道尚未形成。公路方面，平均每天集卡车通过量为2000车次，导致多数疏港路已趋于饱和，特别是后海塘区域道路较为拥堵；杭甬复线还未直通港区，大容量疏港通道功能没有得到充分发挥；同时，过境车辆对我区交通冲击较大，招宝山大桥北仑方向每天有近一半的过境车辆涌入雄镇路、海天路，明显降低区内车辆通行速度。另外，对接长江经济带龙头城市上海的综合立体交通走廊建设还需进一步加强。铁路方面，直接连接长江经济带中上游以及中西部地区的铁路货运大通道尚未形成，接驳陇海铁路干线的支线网络有待完善；铁路集装箱作业站、集装箱专用货场尚未建成，每年海铁联运量只占15%左右，海铁联运作用尚未真正发挥。水运方面，杭甬运河西接京杭运河连通长江，东连甬江注入东海，但未能与长三角内河航道网实现有效对接，也没有实现与沿海港区的有效衔接，致使内河在港口集疏运方面的作用极为有限。 3、以物流枢纽港为载体的港航物流服务业仍需完善。一是港航服务附加值不高。镇海现代航运服务业的发展仍有很大空间，港口服务业发展仍以传统水上运输、港口货物的大吞大吐为主导，航运要素集聚虽然有所加快，但船舶供应、船代货代、船舶管理、船舶修造、船员管理等基础业务仍处于初步发展阶段。货代、船代等着眼于单证的处理和业务的协调，呈现出比较散的局面，不能满足客户的全方位物流需求。港口及国际航运必需的航运金融、保险服务体系相对滞后，法律、经纪、电子商务等高附加值的服务产业还有很大提升空间。二是口岸政务服务规范化不够。与地税、国税等部门协调时，物流枢纽港相对弱势，与日益艰巨繁重的口岸管理、协调工作任务不相适应。 4、港口竞争优势不强和创新模式缺乏。镇海港与舟山港等港口同处长三角地区，在腹地资源上多有交错重叠，码头功能雷同、缺乏互补。同时，镇海港区在区域竞争中同质化竞争明显且缺乏政策优势，上海自贸区、舟山群岛新区等周边地区都上升为国家战略，使得镇海港在区域竞争中面临“虹吸效应”的政策劣势。另外，产业创新驱动的发展格局尚未形成，当前仍处于“创新平台层级不高、科技研发投入偏低、自主创新能力不强、转移转化能力不足”的局面，而在人才培养方面，也缺乏拔尖对口的创新型人才和综合型人才，缺乏有潜力的创新团队和技术研究队伍。 对策建议 1、加快推进镇海港口现代化建设。一是加快港口现代化建设步伐。管理方面，把握现代港口智能化发展趋势，结合智慧城市建设，强化信息、科技等在现代化港口管理中的集中应用，推进港口EDI与电子口岸平台、内陆无水港信息中心、经济圈内航运企业的对接，建立集装箱海铁联运物联网数据资源中心，推进信息港、安全港、财富港建设，打造具有全球航运影响力的智慧港。基础设施方面，继续完善港口作业设施设备，适应船舶大型化趋势，提高港口作业综合效率，保持全球领先水平。二是推进国际港口联盟建设。建立