民族与社会第十四讲族群平等和影响族群关系政策因素.pptVIP

民族与社会第十四讲. 族群平等和影响族群关系的政策因素 马戎 北京大学 社会学系 社会学人类学研究所 2004 如何认识族群平等？ 政府政策如何影响族群关系？ 一个国家的政府所制定的各项族群政策对于国内族群关系的影响通常直接发挥作用而且应用范围是全国性的。政府各项有关具体政策和法规，有些是直接针对某些族群的，有的虽然直接涉及社会组织、经济活动、文化教育等领域，但对族群关系也具有间接的影响。一个国家对于族群关系的制度性安排和政府政策的内容既包括了一些属于基础性国家立法（如《民族区域自治法》），也包含人事干部政策（如少数民族干部的培养与任用中的制度性安排）、经济政策（如财政补贴、优惠贷款、税收减免政策等）、文化教育政策（如宗教、语言文字政策、学校制度等）、人口政策（如计划生育对于不同族群的分别规定）以及为了处理某些专题（如宗教节日、丧葬习俗等）所制定的一些具体政策法规等。 一．族群关系的政治制度性安排 对于任何一个多族群的政治实体来说，都需要设立一个政治制度来规范这个国家内各个族群之间的相互关系。这里所说的“政治制度”，主要指的是国家的政治体制与结构。一个多族群国家的政府必然会考虑这样一些问题：族群之间在法律上应该是平等的，还是不平等的？在政治、经济、文化、教育等事务中，各个族群都应当拥有哪些权利？在设立本国的行政区划建制时是否应当考虑族群因素？是完全不