白色污染的经济原因及防治对策.pdfVIP

白色污染的经济原因及防治对策 潘涌璋 (暨南大学环境工程系，广州 510632) 摘要 论述了市场失灵和政府失灵是“白色污染”屡禁不止的经济原因。指出简单的“禁止和替代” 并不能有效地解决污粢问题，“回收利用”体现了循环经济的原则，提出了采用征税、押金和补贴等 环境经济手段来防止“白色污染”的方法。 关键词 白色污染 市场失灵政府失灵循环经济 一次性的塑料制品，如包装用塑料膜、塑料袋和一次性塑料餐具在使用后被随意丢弃，这些不易降解的塑 料废弃物暴露在城市的街头巷尾、乡村的田问地头，对景观和生态环境造成了一定的污染，例如视觉污染，对 农作物生长的影响[1】．对动物的影响等．由于废塑料制品大多呈白色，所以人们将这种污染称为“白色污染”． 无可否认，一次性的塑料制品给人们的日常生活带来许多方便．这些制品以轻便、美观、价廉和卫生等优点而 深受人们的欢迎。因此一次性的塑料制品遍布全国各地。也正是因为其价廉和普遍性。所以人们在使用后可以 潇洒地将其弃之．从而造成到处可见的白色污染。那么如何有效的解决这一问题?一般来说，解决环境污染 问题必须依靠行政管理、技术和经济手段，本文试图从经济原因人手．就。白色污染”产生原因及防治对策做一 些探讨。 1 白色污染的经济原因 从经济学的角度考虑，环境恶化是由于人们的行为和制度安排出了问题，市场调节和政府干预是资源配 置的两大手段，分析市场和政府在资源配置上的成败，有助于理解白色污染的原因。 1．1 市场失灵 在一次性的塑料制品市场中，生产者向消费者出售产品，市场价格由供给和需求双方来决定。由于一次 性塑料制品的价格比可降解塑料制品的价格低．对大多数消费者来说，两者的效用一样，因此市场对一次性塑 料制品的需求量大大高于对可降解塑料制品的需求量。 市场失灵在环境问题上表现为市场在以社会最大利益 角度配置资源方面的失灵，即市场在引导经济过程走向社 价格 会最优化方面的无能为力，从而造成资源过度开发利用、污 染和生态系统的破坏。 外部效应是引起市场失灵的主要原因，外部效应是企 业或个人的行为对活动以外的企业或个人的影响，它造成 了私人成本和社会成本的不一致，导致实际价格不同最优 价格。外部效应可以是正的也可以是负的，市场失灵由消 费的负外部效应所造成。 当一个人的消费行为对他人产生了不利的影响时，而 社会需求 又不承担任何责任时。就产生了消费的负外部性【2】．人们 在处置用过的一次性塑料制品时往往具有随意性。对景观 社会最适域市场最优越 数簧 和生态环境造成了一定的污染，对农作物和动物的生长也 造成了一定的环境。所以对一次性塑料制品的消费具有负 图1 消费的负外部性与社会最适量 外部性。 --——226·——— 如图1所示。在消费一次性塑料制品时，社会对一次性塑料制品的评价低于私人对它的评价，因此社会评 价线与供给曲线的交点对应的量一一社会最适量小于私人评价线与供给曲线的交点对应的量一市场最优量， 在没有政府干预的情况下．消费者的消费量是市场最优量，因此市场自身的配置没有能使社会福利最大化，这 就出现了市场