吉林省水利工程建设项目.docx

吉林省水利工程建设项目 施工招标投标管理实施细则 （征求意见稿） 第一章 总 则 　　第一条 为加强吉林省水利工程建设项目招标投标工作管理，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章，结合吉林省实际，制定本实施细则。 　　第二条 除中央项目外，在吉林省行政区域内进行水利工程建设项目施工招标投标活动，适用本实施细则。 　　第三条 符合下列具体范围并达到规模标准之一的水利工程建设项目施工必须进行招标： 　　（一）具体范围 　　1、关系社会公共利益、公共安全的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、水土保持、水资源保护、渔业基础设施、水文设施等水利工程建设项目； 　　2、全部或部分使用国有资金投资或国家融资、国有控股企业融资、公益融资的水利工程建设项目。 　　（二）规模标准 　　1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 　　2、施工单项合同估算价低于200万元人民币，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 　　第四条 一般情况下，项目法人为招标人。实行项目建设代建的，被委托的法人为招标人。招标工作由招标人负责，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。 第二章 行政监督与管理 　　第五条 吉林省水利厅是吉林省水利工程建设项目施工招标投标活动的行政监督和管理部门，其主要职责是： 　　（一）贯彻执行有关招标投标的法律、法规、规章和政策； 　　（二）依照有关法律、法规和规章，制定吉林省水利工程建设项目招标投标管理办法； 　　（三）受理监督管理权限范围内水利工程建设项目招标投标活动的投诉，依法查处招标投标活动中的违法违规行为； 　　（四）对本行政区域内地方水利工程建设项目招标代理活动进行监督； 　　（五）组建并管理吉林省水利工程建设项目评标专家库； 　　（六）负责本行政区域内有管辖权的水利工程建设项目招标投标活动的行政监督工作。 　　第六条 施工单项合同估算价在200万元人民币以上；以及施工单项合同估算价低于200万元人民币，但项目总投资额在3000万元人民币以上项目的招标投标活动由省水利厅负责监督。 　　其他水利工程建设项目招标投标活动由所在行政区的市(州)、县（市）水行政主管部门按照本实施细则负责监督管理。 　　第七条 行政监督主要内容包括： 　　（一）接受招标人提交备案的招标报告书，审查招标准备工作是否符合有关规定和要求； 　　（二）可派员监督开标、专家抽取、评标、定标等活动; 　　（三）接受招标人提交备案的招标投标情况书面总结报告。 　　第八条 受吉林省水利厅委托，吉林省水利水电建设项目招标投标管理办公室负责本行政区域内有管辖权的水利工程建设项目招标投标活动行政监督管理的日常工作。 第三章 招 标 　　第九条 招标分为公开招标和邀请招标。 　　（一）采用公开招标的项目，招标公告统一要求在《中国采购与招标网》上发布。同时在《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、《东亚经贸新闻》中任一家报纸上发布，地方重点项目还要同时在《中国水利报》上发布。在各媒体上发布的同一项目的招标公告内容应当完全相同。公告在正式媒介发布至开始发售招标文件的时间间隔一般不少于10日，招标文件的发售时间不少于5个工作日。招标人应对招标公告的真实性负责。 　　（二）邀请招标除不公开发布招标公告、由招标人自行邀请3家或3家以上符合资质要求的投标人外，其他程序按公开招标的程序进行。 　　第十条 有下列情况之一的，经吉林省水利厅批准后可采用邀请招标： 　　（一）属于第三条第二项第2目规定的项目； 　　（二）项目技术复杂，有特殊要求或涉及专利权保护，受自然资源或环境限制，新技术或技术规格事先难以确定的项目； 　　（三）应急度汛项目； 　　（四）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； 　　（五）其它特殊项目。 　　第十一条 下列项目可不进行招标，但须经省水利厅批准： 　　（一）涉及国家安全、国家秘密而不适宜招标的项目； 　　（二）应急防汛、抗旱、抢险、救灾等项目； 　　（三）项目中经批准使用农民投工、投劳施工的部分（不包括该部分中勘察设计、监理和重要设备、材料采购）； 　　（四）不具备招标条件的公益性水利工程建设项目的项目建议书和可行性研究报告； 　　（五）采用特定专利技术或特有技术的； 　　（六）其他特殊项目。 　　第十二条 招标人具备自行办理招标事宜条件的，经吉林省水利厅核准可自行招标。 　　第十三条 招标人不具备自行招标条件的，应当委托符合相应条件的招标代理机构办理招标事宜，招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜。招标人要与招标代理机构签订招标委托协议，明确委托代理工作的内容、范围、要求、代理费用及付款方式。 　　第十四条 水利工程建设项目施工招标应具