第10章公劳债理论.pptVIP

第十章 公债理论 第一节 公债的经济效应 公债的经济效应包括公债的财政效应、金融效应和挤出效应。 公债的财政效应包括公债的建设功能、资源配置功能和弥补财政赤字的功能等。 公债的金融效应是指公债在发行、流通、偿还等环节对货币流通量的影响。 公债的挤出效应是指政府发行公债增加对资金的需求导致市场利率上升从而影响私人投资的减少。 一、公债的财政效应 （一）公债的建设职能 公债的建设职能是与财政的经济建设职能相适应的，在经济起飞的初级阶段，资金短缺和发展经济的任务繁重几乎是所有发展中国家所面临的共同问题，能否及时充分地筹集所需的建设资金，成为决定经济发展状况的重要因素。 （二）公债的资源配置职能 1．资源配置的内容和手段 资源配置是将人力、物力、财力等资源在国民经济各个领地中配置，其内容十分广泛。 资源配置的手段是影响资源运动的政策工具。从财政角度划分，可以有财政手段和非财政手段。 政府在资源配置上的非财政手段，主要是金融措施和法令规章。 政府在资源配置上的财政手段，主要是其收入工具和支出工具。收入工具包括税收和公债等，支出工具则包括转移支出和购买支出。政府收入可以改变社会经济主体拥有的资源数量，对不同经济主体实施不同的收入政策还会改变它们之间相对的资源占有比例。政府支出同样也可以改变社会经济主体拥有的资源数量，对资源结构的调整也有重要作用，而且，就转移支出和购买支出