天山大峡谷景区处置森林火灾应急预案.docVIP

PAGE PAGE 10 乌鲁木齐天山大峡谷景区管理集团有限公司 森林火灾应急预案 一、总则 （一） 编制目的 为了有效、快速、科学、安全的处理景区森林火情事故，最大限度减少国家森林资源和人民生命、财产的损失，促进地区旅游业及地区经济的快速健康发展，保护景区森林资源，保障景区和谐可持续发展，维护景区原生态面貌，保持景区经济持续稳定发展，制定本预案。 （二） 指导思想 以国务院《森林防火条例》和《新疆森林火险区划》以及自治区、地区领导有关指示精神为指导，坚持“预防为主、积极消灭”的方针和“打早、打小、打了”的原则，建立健全景区森林消防制度，加强监测预防，提高景区防火监测人员素质和水平，不断总结国内外森林防火监测的经验和做法，建立快速扑火队伍，落实各项责任制度，全面提升应对景区突发火灾事故的控制能力，保护景区资源，促进地区旅游业和社会经济持续、快速、协调、健康发展。 （三） 工作原则 1、景区消防灭火实行景区领导负责制，统一领导，分级管理。各级人民政府和护林防火指挥部统一领导和指挥，景区内各部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好景区火情应急处理的有关工作。 2、以人为本，安全防范。坚持以保护火灾发生时游客、居民生命安全为最基本的工作原则，切实保护人民群众财产和景区公共设施的安全，保护森林资源的安全，把森林火灾的损失降到最低限度。 （四） 编制依据 依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《新疆维吾尔自治区处置重特大森林火灾事故应急预案》以及“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针和“打早、打小、打了”的原则等有关法律法规，制定本预案。 （五） 适用范围 天山大峡谷景区森林火灾的扑救指挥工作，原则上以景区指挥为主。本预案适用于全景区范围内发生的火情及需要县人民政府直接参与指挥协调，或县人民政府授权，由县水电林业局与地方政府联合组织指挥的森林火灾的扑救工作。 （六）启动运行 当发生下列情况之一、且火灾没有得到有效控制、仍有继续蔓延危险时，经景区应急指挥中心主要负责人批准，启动本预案。 1、直接威胁天山大峡谷景区游客生命安全、居民区以及重要设施安全。 2、可能造成重大财产损失或发生严重人员伤亡。 3、燃烧时间长、面积大，火场难以得到有效控制。 4、需要县人民政府直接参与协调组织指挥扑救和紧急处置。 二、组织指挥体系机构及职责 乌鲁木齐天山大峡谷景区灭火指挥中心办公室设在景区办公室内。景区防火指挥部及其办公室立即成立以下机构启动运行。成立景区扑火指挥中心，具体工作是设址、组成领导机构、明确中心职责。 （一）景区防火应急指挥机构 1、设立防火指挥中心 指挥长: 李兵 副指挥长：王仲涛 成员：杨景安 周泓健 席玉祥 其职责是： （1）负责落实上级指挥中心领导及上级部门的各项指标；负责向有关领导及上级部门汇报各方面的具体情况；为上级指挥中心领导及上级部门提供决策意见，及时与县护林防火指挥部沟通情况， （2）根据火情具体情况决定向火场调集扑火力量支援、扑火物资装备；负责向当地派出所、林场护林防火指挥部、安检局、旅游局等上报火场情况报告；负责请求上级支援。 （3）决定火场重大突发性事件的处理方式。 （二） 防火应急指挥中心设置机构 侦察组 组 长：曹世勇 成 员：杨少明 段辉财 灭火组 组 长：木巴拉克 成 员：秦培雨 也尔汗 哈德别克 供水组 组 长：刘飞席 成 员：杨世军 王晶 疏散救援组 组 长：高建军 成 员：王建军 彭德刚 物资保障组 组 长：杨景安 成 员：汪晓军 郑文慧 吴晓燕 机动组 组 长：马维礼 成 员：孟恒 秦梦 三、预警和预防机制 （一）预防体系 根据景区林木资源分布和林内可燃物积淀及景区交通、地形要素，在火场范围较大且分散的情况下，可将火场划分战区、分片、分段落实扑火任务，在扑火前线总指挥部（总前指）的统一领导下，划分扑救区域，各分区前指负责本战区的组织指挥。 第一战区：景区入口处（游客服务中心）、大峡谷酒店游人较为集中处。 第二战区：以照壁山庄为中心点向山庄后山、柳毛湖、进山沟、卧牛岗方向扩散。该战区林木密集、草场繁茂，游客集中停留聚集较多，牧民游走较频繁。是景区的重点监控地段。 第三战区：进山沟至天鹅湖的游览线路周边区域。该战区大型林木较多，自然水系水流量较少，牧民及游客常在该游览线路两旁的林地中用火或停留，监控难度较大，是景区的重点防范地带。 第四战区：天鹅湖草场及周边地带。该战区草密人多，游客多爱停留。 第五战区：整条柳毛湖线路，该地段不便监控。 （二）监侧机构 景区灭火指挥中心办公室、景区安保环卫部、区间车队及导游部负责日常预警工作，发现林火要立