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第九章 税收制度 第一节 税制结构与税收体系 一、 税收制度概述 税收制度是国家按一定政策原则组成的税收体系，其核心是主体税种的选择和各税种的搭配问题，是国家财政经济制度的重要组成部分。 1、税收制度的构成 (1)税种设置。 (2)税种分布。 (3)税种归属。 2、税收制度的作用 (1)税收制度影响社会经济基础。 (2)税收制度影响税收分配关系。 (3)税收制度是税收的征收依据，也是规定税务机关活动范围的依据。 二、 税制结构模式 只有在复合税制下，才能形成税制体系及其内部各税种的分布和相互关系即税制结构。由主体税特征所决定的税制结构大体可归纳为以下三种类型： 1.以流转税为主体的税制结构模式 这一模式为多数发展中国家所采用。 ①发展中国家经济发展比较落后，人均收入水平低，难以靠所得税筹集到足够的收入。而流转税按流转额课征，课税范围广，计税基础宽，税源充足，能保证国家的财政需要。②流转税计税依据明确简单，在征收管理上简便易行，且不受企业盈亏状况的影响，更适合发展中国家目前的管理水平。③流转税一般实行从价计征，不直接作用于企业所得和个人所得，对私人资本和个人储蓄的影响较小。 2.以所得税为主体的税制结构模式 实行这一模式的基本上是发达国家，这些国家的特点是生产力高度发达，人均国民生产