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第九章 转移性支出 主讲 胡奕璇 本章要点： 社会保障制度的含义和内容 社会保险支出 财政补贴支出； 税收支出。 转移性支出包括三个方面的内容： 第一节 社会保障支出 一、社会保障支出与社会保障制度； 二、世界各国的社会保障制度； 三、我国的社会保障制度建立和发展； 四、我国社会保障制度的内容。 一、社会保障支出与社会保障制度 社会保障支出是与社会保障制度联系在一起的，各国的社会保障制度不同，相应的社会保障支出安排也就存在较大差别。但是，在现代社会下的任何社会制度的任何国家，社会保障支出都是社会公共需要的重要组成部分。 1.社会保障制度的含义： 国家通过立法，采取强制手段对国民收入进行再分配，形成保障基金，并对由多种原因而使生存发生困难的社会成员给予物质上的帮助，以保障其基本生活需要的一系列有组织的措施、制度和事业的总称。 2.社会保障制度的内容 一般至少包括社会保险、社会救济或者国家救济、社会福利、公共医疗卫生事业等几方面。 我国社会保障体系包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚四个部分。 二、世界各国的社会保障制度 实行社会保障的需要是随着生产的社会化而产生和发展的。一般认为，始创社会保障制度的是德国的卑斯麦政府，时间则在19世纪80年代。到20世纪30年代，各国才纷纷建立社会保障制度。 西方国家社会保障制度的