招投标管理制度.docxVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 21 招投标管理制度 1. 总则 1.1 为规范公司工程项目招投标活动，完善工程项目招投标监督机制，确保工程质量，提高投资效益，有效降低成本，保证招投标工作规范、廉洁、高效运作，依据《中华人民共和国招投标法》等有关法律、法规和公司实际情况，制定本管理制度。 1.2 公司发包给承包单位的所有工程项目,即：单位工程、分项工程、特殊专业工程在使用总承包、劳务（专业）分包以及发包给施工单位和材料设备供应商的各项限价材料、设备时，均执行本办法。 1.3本制度适用于集中采购。 2. 组织与管理 2.1 公司招投标中心是工程建设、材料、设备、设计、开发招投标管理的组织和牵头实施部门，在公司分管领导管理下开展工作，主要职责为： 2.1.1 组织拟定并贯彻执行公司工程招投标规章制度； 2.1.2 拟订招标文件、招标答疑、投标书等有关招标资料，主持招标答疑； 2.1.3 负责办理公司组织招标的所有工程项目、单位工程、分部分项等单位工程、特殊专业工程招投标的相关业务； 2.1.4 负责收集、整理投标单位的有关资料，并按公司档案管理规定进行归档； 2.1.5 负责送达招标文件，按公司的决议进行询标，并将结果及时上报公司，接受公司领导的监督和业务指导。 3. 招投标范围及权限 3.1 招投标的范围，依据《招标投标法》的基本原则和公司具体情况，各类招标价为10万元以上的下列项目必须进行招标。 3.1.1 土建及水电安装工程 3.1.2 消防工程 3.1.3 特殊工程 3.1.4 强弱电工程 3.1.5 新技术新工艺并用的工程 3.1.6 室外总体工程 3.1.7 园林绿化工程 3.1.8 电梯系统 3.1.9 铝合金门窗工程 3.1.10 智能化系统 3.1.11 空调系统 3.1.12 基础配套系统 3.1.13公共配套系统 3.1.14大于10万的其他项目 3.2 单项金额大于10万元但属下述情况时： 3.2.1 政府垄断工程； 3.2.2因技术、市场原因造成实质性垄断，投标单位不足3家，且标的物无替代性的工程； 3.2.3发出要约前已确定意向合作单位的工程； 可采用直接委托或议标确定合作单位，当合作单位有不止一家可供选择时，优先采用议标，执行《特殊项目审批表》流程。 3.3单项金额小于10万元（含10万元）的工程，审计部不参与议标过程，招标不作强制要求，可采用议标的方式确定合作单位；同一项目的零星工程可以集中招标；如工程工期紧急或公司有其他特殊要求，金额超过10万的工程，经审计部及公司领导同意后，可进行商务谈判，但须审计部共同参与，执行《商务谈判比价审批》流程。 3.4《商务谈判比价审批》应按如下要求执行： 3.4.1原则上常规工程应选择至少3家参与议标； 3.4.2议标的谈判必须由招投标中心主导，并形成记录上报公司审批。 3.5 招投标权限确定 3.5.1单项金额大于10万元的各类招投标，都必须成立招投标评标小组，由公司招投标中心组织，并最终按照公司权责确定中标单位。 3.5.2 单项金额小于10万元（含10万元）的工程、材料、设备等招投标，由招投标中心组织，进行评标，最终按照公司权责确定中标单位。 3.5.3 董事长对工程及大宗材料、设备、营销企划合同招投标拥有一票优先权及一票否决权。董事长行使该项权利，应签署书面文件以存档备查。 3.5.4 由公司审计部对招标流程进行全程监督（10万（含）以内的除外），对于不符合规定的程序，有权指正、批评教育和终止招投标流程，并对相关责任人进行处罚。 4. 招投标程序 4.1 原则：由五个部门共同完成招标过程。招投标中心牵头招标工作；招投标中心对商务标分析负责（成控部须协助完成）；由总工办对技术标准及技术评定负责；工程部参与技术标准及技术分析过程，提出合理性建议；审计部参与监督流程的合理性。 4.2各部门职责 4.2.1项目公司工程部：由工程部发起工程施工及采购类招标事项，组织总工 办、成控部提供集中采购材料和设备汇总清单报招投标中心，并同时附详细的供货要求（技术参数、施工及工艺技术要求、质量要求）、施工图纸、与工程总承包商和其它单位的配合要求、其他特殊要求等；负责承包范围的梳理、工期的编制、标段划分，完成《业务委托单》的填写，及时提交给招投标中心，并推荐合格的投标单位。 4.2.2项目公司总工办：由总工办发起设计及测绘类招标事项，提供设计任务 书等相关招标要求，完成《业务委托单》的填写，及时提交至招投标中心；提供需要集中采购材料和设备品质等招标技术要求（包括但不限于品牌、档次、样式及颜色）、技术参数、施工及工艺技术要求、质量要求等，提供相应的电子版图纸及同版本签字确认的纸质版图纸；需要进行二次深化设计的，须提供相应的深化设计电子版及签字确认的纸质版图纸；提