同校科研经费管理政策完善研究.PDFVIP

信阳师范学院学报(哲学社会科学版) JournalofXinyangNormalUniversity 第34卷 第6期 2014年 11月 (Philos．Soc．Sci．Edit．)~o1．34No．6Nov．2014 · 教育研究 · __ _ I-_· Cj 同校科研经费管理政策完善研究 吴孔勇 ，周运兰 (中南民族大学 a．科技处；b．管理学院，湖北 武汉430074) 摘 要：为了贯彻落实科教兴国战略和创新驱动发展战略，充分发挥科研财政资金使用效益， 国家相关部门先后制定了一系列有关科研项 目的经费管理政策。在当前各类科研经费管理政策的 管理与实践中，存在经费管理政策多、条款概念模糊、支出规定欠合理、预决算科 目不匹配等相关问 题，建议按学科研究性质进行分类，建立支出明确、科 目匹配、层级统一的科研经费管理政策。 关键词：高校；科研经费管理；政策；完善 中图分类号：G472．5 文献标志码 ：A 文章编号：1003—0964(2014)06-0071-05 科技创新是推动生产力发展的决定性力量，是经 的不断变化，政府相关部门制定科研经费管理政策 济增长与社会发展的内生动力，为此，改革开放以来， 的频率较以往更密集，内容更规范，不仅为高校科研 我国政府比以往任何时候都更加注重科技经费的投 经费管理提供了科学性的指导，而且为实现国家科 入。2011年全国科技经费投人统计公报显示，我国共 技发展战略及保证科研经费安全发挥了重要作 投入研究与实验发展经费8687亿元，比2010年增加 。 1624．4亿元，增长23％；高等学校经费支出688．9亿 1．从颁发主体来看，可分为 国家层面和地方层 元，增长 15．3％…。高校是国家技术创新的重要主 面的政策 体，科研经费的大幅增长为高校科研创新提供了强有 国家层面的主要科研经费管理政策见表 1。综 力的经济支撑，客观上保障了我国高校科研活动的蓬 观政策文本，我国科研经费管理政策的颁布部门主 勃开展和科研实力的飞速提升。 要有财政部、科技部、教育部、发改委、国家 自然科学 为保证科研经费投入 的使用效率和效益，国家 基金委员会等，充分体现了我国科研经费管理政策 在每个发展阶段均制定了与其科技体制和科技战略 发布多部门的特征和以财政拨款为主导的格局。 相适应的科研经费管理政策。但是，随着高校承担 地方层面的政策主要指地方政府为推动地方科 的科研项 目与筹措的科研经费快速增长，关于少数 学事业的繁荣与发展，营造科学研究和人才培养的 高校存在科研经费管理意识淡薄、管理制度不健全、 良好环境，参照国家相关规定并结合地区实际，出台 制度执行不严格、资金使用效益不高等经费使用违 的一系列科研经费管理政策 ，如 《湖北省 自然科学 规问题的报道不时见诸报端。笔者认为，上述违规 基金计划项 目管理办法》《湖北省科技三项经费管 问题的出现除表明少数高校科研经费管理存在问题 理办法》《武汉市科技三项费用管理办法》等。 外，科研经费管理政策本身在某些方面也亟须完善。 2．从学科类别来看，可分为人文社会科学类和 本文拟通过对政府部门及资助机构制定的相关科研 自然科学类的政策 经费管理政策进行 比较分析，以多年的科研经费核 人文社会科学类，如 《国家社会科学基金项 目 算实践为基础，归纳与阐述科研经费管理政策实践 经费管理办法》规定，项 目经费主要用