7章 安全标准的实施与监督教学资料-.ppt

第七章 安全生产标准的实施与监督 7.1 安全生产标准的实施 7.2 标准实施的监督 7.1 安全生产标准的实施 7.1.1 概述 7.1.2 实施的基本原则 7.1.3 实施的基本程序 7.1.1 概述 标准化是一个包括制定标准、实施标准和对标准的实施情况进行监督和检查的过程。 “出版了标准，如果并不实施就没有任何价值。”（桑德斯标准化原理３，见本书第5.1.1节）“标准化的效果只有在实行时才能表现出来。制订、出版标准不过是为了达到目的而采用的手段。” 7.1.2 标准实施的基本原则 实施安全生产标准应遵循下列三项基本原则： ⑴发展原则 ⑵大局原则 ⑶区别原则 ⑴发展原则 从表面上看，实施安全标准往往会给实施单位增加一定的负担，会与当前的生产或工作任务有矛盾，而且有些安全标准的实施，对该单位眼前利益不大，不仅不能产生经济效益，甚至还可能会有些损失。 从长远的发展的眼光来看，实施安全标准有很多好处，它是建立安全生产长效机制的基础，眼前利益应服从长远利益。 ⑵大局原则 从某个局部，某个单位来看，实施安全标准的利益往往不大，甚至还要增加开支和工作量。 安全标准关乎人的生命安全与健康，社会效益巨大，是企业的社会责任。这就要顾全大局，服从整个社会发展的需要。 ⑶区别原则 贯彻推荐性安全标准，应根据企业不同的设备、生产和技术条件，分别实施标准中不同等级的标准。同时，应努力改善安全生产条件和管理水平，提升安全生产达标级别。 凡强制性安全标准都要严格贯彻执行。 7.1.3 实施的基本程序 在安全生产标准化工作中，实施安全标准既是占有一项重要地位和作用的基本工作，又是一项艰巨、细致、复杂的工作，涉及面很广，各种各类标准的实施对象、范围、贯彻步骤和方法都是各不同的，必须有组织、有计划，按照一定程序进行，才能达到预期的效果。 实施安全标准的基本程序 从我国实施各类标准的经验来看，实施安全标准的基本程序大致上可分为： 计划 准备 实施 检查 总结 对于简单、不涉及物质准备的标准，实施程序可适当简化。 ⒈计划 在实施安全标准之前， 应把实施标准的工作列入工作计划，并根据本单位实际情况，制订“实施安全标准的工作方案（计划）” （以下简称“贯标方案”）。 “贯标方案”的主要内容包括贯标方式、内容、步骤、负责人、起止时间、达到的要求和目标、贯标经费预算等。 制订“贯标方案”应注意的事项 ⑴调查研究，摸清情况 ⑵可结合其他任务进行标准实施 ⑶合理组织人力 ⑷项目的分解、分配、分期与落实 ⑸经费预算 ⒉准备 贯标准备一般包括以下四个方面： ⑴资料准备 ⑵组织准备 ⑶技术准备 ⑷物质准备 ⒊实施 实施标准就是把标准具体应用于生产、管理实践中。 实施标准的主要环节有： ⒋检查 检查也是贯彻实施标准过程中一个重要环节，它可促使标准得到全面、深入的贯彻。 检查内容之一 对贯标技术文件要认真进行标准化检查，因为这些文件如果错了，必然导致一系列的错误发生。 检查内容之二 对贯标的各个环节（相关标准、设计图纸、工艺文件、检测手段、设备状况，标准化管理制度、人员素质、均衡生产水平、文明生产程度等）都要认真、全面地按按规定的验收标准逐一进行检查。 检查内容之三 有关人员在贯彻实施标准过程中要深入到现场，随时了解实施标准动态，遇到对标准内容理解有差异时，有责任予以说明，必要时可提出纠正措施并做好记录。如发现标准本身方面的问题或不能按标准实施时，应及时报告请示有关部门。必要时，可列入标准修订（补充、配套、提高，见上）计划。 检查 通过上述检查，找出标准实施中存在的各种问题，采取相应措施，继续贯彻实施标准。如此反复检查几次，可促进标准的全面贯彻。 ⒌总结 在标准实施到预定阶段时，应对实施的情况、问题、成绩、效果进行全面检查，并在此基础上进行总结，对标准质量水平和实施效果做出评价，指出继续实施标准应注意的问题。如果发现标准本身有问题，应提出修改意见和建议报告制定的部门，必要时修订原标准。 总结 总结时，除了要对技术上和贯彻方法上进行总结外，还应对贯标中所发现的问题和意见、各种文件、资料等进行整理、分析、归类、立卷归档。然后，写出标准实施意见和建议，反馈给标准制（修）订部门。 总结时应该提出注意的事项 总结并不意味着标准贯彻的终止，只是完成一次贯彻标准的“PDCA循环”，还应继续进行第二次、第三次PDCA……。 总之，在该标准的有效期内，应不断地实施，使标准贯彻得越来越全面，越来越深入，直到修订成新标准为止。 7.2 标准实施的监督 ⑴监督检查的范围 ⑵监督检查的对象与要求 ⑶监督检查的的方式 ⑷企业自我监督检查 7.2 标准实施的监督 标准实施得如何，是需要进行监督的。标准实施的监督，是指权威机构依据国家标准化法律、法规和规章，对标准实施情况与结果进行监督、检查和和处理的活动。 标准实