第10讲 土地保护规划..pptVIP

第三节 自然保护区规划 一、自然保护区概述 二、自然保护区总体规划 二、自然保护区总体规划 （一）规划内容 （二）规划宗旨 （三）规划原则 （四）规划依据 （五）规划期限 （六）规划编制程序 （七）综合调查和现状评价 （八）保护范围、性质、对象和类型 （九）功能区划 （十）规划目标与布局 （十一）项目规划 （十二）机构设置和人员编制 （十三）投资估算与事业费测算 （十四）效益分析 * 土地资源对中国经济的“增长阻尼”研究 * （一）规划内容 1. 明确规划期内自然保护区建设和管理要达到的目标； 2. 界定自然保护区的范围，确定性质、类型和主要保护对象； 3. 在自然保护区内部进行或调整功能区划，进行建设和保护总体布局； 4. 制定一定时期内的行动计划与措施，确定建设内容与重点； 5. 确定合理的保护区管理体系，管理机构与人员编制； 6. 测算出建设项目投资、经营管理的事业费，分析与评估综合效益； 7. 提出规划实施的保障措施。 * 土地资源对中国经济的“增长阻尼”研究 * （二）规划宗旨 自然保护区总体规划应坚持以自然环境、自然资源保护为中心，以确保被保护对象的安全、稳定、自然生长与发展，保护生物多样性为目的，积极开展科学研究，探索合理利用，将保护区建设成为集保护、科研、宣教和利用于一体的综合性、开放型保护体系，促进自然保护事业和当地社区的可持续发展。 * 土地资源对中国经济的“增长阻尼”研究 * （三）规划原则 1.全面性 2.阶段性 3.科学性 4.实效性 * 土地资源对中国经济的“增长阻尼”研究 * （四）规划依据 国家有关资源保护的法律法规； 中国政府参与签订的《生物多样性保护公约》等国际公约； 各级人民政府签发的有关自然保护的政策性文件和行政管理法规； 国家和当地国民经济与社会发展规划；相关规划； 国家行业和地方有关技术标准和规定； 自然保护区科学考察、专项资源调查，以及环境、生态、资源、社会经济监测等本底资料； 国家与地方有关建筑工程定额指标和实地调查收集的主要技术经济指标。 * 土地资源对中国经济的“增长阻尼”研究 * （五）规划期限 一般为十年 宜与国民经济发展规划期一致 * 土地资源对中国经济的“增长阻尼”研究 * （六）规划编制程序 准备 综合评估 规划编写 送审与修改 * 土地资源对中国经济的“增长阻尼”研究 * （2）验收方法与步骤 ①自查。由县级人民政府组织。 ②初验。由地（市）级人民政府土地、农业行政主管部门组织初验。 ③复验。由省级人民政府土地、农业行政主管部门在组织复验。 ④公布。 ⑤总结。验收结束后，由省、地级土地、农业行政主管部门应认真进行总结。 2. 基本农田保护区管理 （1）基本农田的数量管理 （2）基本农田的使用管理 （3）基本农田的维护管理 （4）基本农田的环境保护管理 （1）基本农田的数量管理 ①地方人民政府应当采取措施，确保土地利用总体规划确定的本行政区域内基本农田的数量不减少； （1）基本农田的数量管理 ②基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实需要占用基本农田，涉及农用地转用或者土地征用，必须经国务院批准。 （1）基本农田的数量管理 ③经国务院批准占用基本农田的，当地人民政府应当按照国务院的批准文件修改土地利用总体规划，并补充划入数量和质量相当的基本农田。占用单位应当负责开垦与所占基本农田的数量与质量相当的耕地。 （2）基本农田的使用管理 ①基本农田只能用于粮、棉、油料等作物的耕作，禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。 （2）基本农田的使用管理 ②基本农田耕作应提高复种指数，禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。 经国务院批准的重点建设项目占用基本农田的，满1年不使用而又可以耕种并收获的，应当恢复耕种； 1年以上未动工建设的，应当缴纳闲置费； 连续2年未使用的，经国务院批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。 承包经营基本农田的单位或者个人连续2年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田。 （3）基本农田的维护管理 ①国家提