《京郊失地农民的就业问题浅析论文》-毕业论文设计（学术）.docVIP

PAGE l l 焦 作 大 学 毕 业 论 文（设计） 题 目： 京郊失地农民的就业问题浅析 学 号： 姓 名： 年 级： 院 别： 专 业： 指导教师： 完成日期：2012 年 5 月 13 日 目 录 目录 （1） 一、京郊失地农民的就业现状 （2） （一）失地农民劳动技能偏低，结构性失业严重 （2） （二）就业渠道少、质量不高、就业缺乏稳定性 （2） 二、影响京郊失地农民就业的因素分析 （3） （一）政策对农民的保护不足 （3） （二）政府有关部门认识不到位，安置措施执行不到位 （3） （三）社会就业环境不利于失地农民再就业 （4） 三、解决京郊失地农民就业问题的对策 （4） （一）建立科学合理的被征地农民社会保障体系 （4） （二）实行就业安置模式的多样化 （4） （三）完善就业服务措施，创造有利于失地农民就业的机制和环境 （5） 结束语 （6） 参考文献 （7） 致谢 （8） 京郊失地农民的就业问题浅析 摘 要 随着首都经济的高速发展和城镇化水平的不断提高，对土地的需求量也随之增加。这就不可避免地产生了大量的失地农民。农民在失去土地以后就引发了生活、再就业、权益保障等方面的一系列问题。然而解决这一问题的关键在于处理好失地农民的再就业问题，因此政府必须坚持以人为本的科学发展观为指导，建立科学合理的被征地农民社会保障体系，实行就业安置模式的多样化，完善就业服务措施，创造有利于失地农民就业的机制和环境。 关键词 京郊 失地 就业 城市化是经济发展的必然产物，是中国经济和社会的发展必然路径选择。近年来随着首都城市化进程的加快，大量的农业用地转为非农业用地，失地农民数量剧增。由于体制、机制和管理等多方面的原因，越来越多的失地农民成了种田无地、就业无岗、低保无份的“三无”农民，生活在城市边缘，成为新的弱势群体，是影响我国经济社会稳定发展的一大隐患。失地农民问题能否得到有效解决，关键在于失地农民是否能够顺利就业。就业是解决失地农民生活来源、未来生活保障的根本途径，是解决失地农民问题的关键。 京郊失地农民的就业现状 = 1 \* GB4 \* MERGEFORMAT ㈠失地农民劳动技能偏低，结构性失业严重 据调查，京郊农民的平均受教育年限为9.6年，其中初中学历占主体，虽然完成义务教育，但是与全市平均受教育12年的教育水平相比还有差距。并且务农的选择主要是由于在学习和深造的问题上已没有太多的兴趣和动力，换言之，失地农民在能力和进取心方面对自己不是很有信心，加之在失去土地后由于缺乏职业技能，进而影响其失地后就业的的信心和动力。 目前我国正处于经济转型期，经济发展需要技能型、知识型人才，而京郊失地农民劳动力素质不高，其不断提升的就业期望值与现实可提供的就业机会之间的矛盾越来越突出，增加了失地农民就业的难度。经常会出现这种现象：一些企业招不到想要的员工，而另一方面又存在大量的失业人口，这种双方用工不匹配的情况是就产生了所谓的“结构性失业”。 = 2 \* GB4 \* MERGEFORMAT ㈡就业渠道少、质量不高、就业缺乏稳定性 京郊农民失去土地后，许多地方对失地农民没有统一的安置政策，政府除对少数失地劳动力安置就业外，对其余的大部分失地农民一般都采用一次性货币补偿，把这部分失地农民的就业推向市场，让其自谋生路。农民部分做小生意，部分外出打工，主要从事文化素质要求不高和技能要求低的工作，如打零工、清洁卫生、保安等。所从事的职业质量不高且缺乏稳定性，随时有失业的危险。而获得就业安置的人员，由于自身文化程度比较低，在企业减员增效的时期往往成为第一批下岗者。即使是失地后能在本村实现就业的农民，也存在就业质量不高，存在隐性失业的问题。通过政府政策引导实现就业的农民，虽然首次就业率高，但存在二次失业。有关调查表明，京郊失地农民被安置就业的仅占2.7%，而被迫赋闲在家却占20%。征地后的城市化建设是一个长期的过程，各项事业的发展需要逐步开展，各种就业岗位的供给也不可能一步到位，而农民一旦失地，就失去了收入来源，亟需寻找新的就业机会，这就出现了失地农民就业的即时性矛盾。 二、影响京郊失地农民就业的因素分析 = 1 \* GB4 ㈠政策对农民的保护不足 农村集体经济组织不健全,农民集体土地的产权管理不到位。目前,我们所谓的农村集体经济组织的概念很抽象,既没有经合法登记的组织机构,又没有具体的法人治理结构；另一方面农民集体土地经