加强民办教育财务会计制度创新,促进民办教育可持续发展.PDFVIP

教育与经济 2009年第 1期 加 强 民 办 教 育 财 务 会 计 制 度 创 新 , 促 进 民 办 教 育 可 持 续 发 展 ———记上海市民办中小学校财务会计规范的颁布 杜 　莉 , 李立新 (上海立信会计学院 ,上海 　20 1620) 摘 　要 :近年来随着民办基础教育的发展 , 民办中小学校财务 、会计问题已经成为社会各界关注的热点 。为了 使教育资源得到合理配置和有效利用 ,保障民办基础教育的可持续和健康发展 , 2008年 10月上海市教育委员会颁 布了规范民办中小学校财务管理和会计核算的地方法规 。作为一项制度创新 ,该制度实现了既定的设计 目标 ,解 决了制度困境 ,突破了原有的制度框架 ,为民办基础教育的发展创造了新的契机 。然而 ,新制度的实施效力还取决 于政府职能的转换和民办学校自身的可持续能力建设 。 关键词 : 民办教育 ; 民办中小学校 ;制度创新 ;财务管理 ;会计核算 中图分类号 : F08; G40 - 054　　　　　文献标识码 : A 　　　　　文章编号 : 1003 - 4870 (2009) 01 - 0043 - 04 ( 　　民办教育或私立教育 p rivate education , non - 2008年 10 月上海市教育委员会颁布了 《上海 ) ( ) p ub lic education 主要是由非政府机构 、组织或个人 市民办中小学校财务管理办法 试行 》和 《上海市 ( ) ( ) ( 投资并经营的教育 ,与公立教育 pub lic education 、 民办中小学校会计核算办法 试行 》分别简称 《财 ( ) ) 政府办学 governm en t schoo ling 在经费来源 、办学 务管理办法 》和 《会计核算办法 》,或办法 ,成为我 ① 模式等方面存在很大差异 。自 1984 年我国第一所 国首次颁布的专门针对民办中小学校 的财务管理 民办学校出现以来 , 民办学校如雨后春笋般绽放出 和会计核算的地方性规范文件 ,也是我国民办基础 来 ,为我国单一的公立办学体制注入了新的活力 , 由 教育财务会计制度建设的一个里程碑 ,对全国的同 此也促进了我国长期固化的公立办学体制的深度改 类地方规范的制定具有重要的示范效应 。《财务管 革和教育向多元化方向的发展 。但是 ,任何办学体 理办法 》和 《会计核算办法 》量体裁衣 ,切合实际 ,为 制的健康发展都离不开法律制度的支撑 。积极开展 规范民办中小学校的财务和会计行为 、提高会计信 民办教育的制度创新 ,建立和完善民办教育立法 ,是 息质量 、改善学校的办学活动 、正确处理国家 、举办 民办