全国大型灌区节水改造项目中期评估报告要点.pdf

维普资讯 CHINAWATERRESOURCES评估报告摘登 全国大型灌区节水改造项 目 中期评估报告要点 口水利部农村水利司 水利部规划计划司 中国灌溉排水发展中心 年代修建的．多数工程因陋就简 ．而 2001年编制完成了 《全国大型灌区续 一 、 中期评估背景 且很多工程未能全部完成 ．造成灌区 建配套与节水改造规划报告》(以下 1．灌区发展概况 普遍建设标准低 、配套不全 二是老 简称 《规划》)，于 2001年 11月组织专 (1)灌溉事业发展概况 化失修严重 在长期运行 中骨干建筑 家审核并通过 ．商国家发改委后对 新 中国成立 以来 ．党 中央和国务 物老化损坏、干支渠漏水和坍塌问题 规《划》进行批复。《规划》确定了以节 院十分重视灌排 事业 的发展 ．到 严重 ；提水灌 区的水泵 、电机 、管道等 水增效为中心 ．通过采取工程措施 、 2003年底 ．全国有效灌溉面积由0．16 机电设备 中高耗能应淘汰产品占 1／3 农业措施 、管理措施对大型灌 区进行 亿hmz增加到0．56亿hmz．其中旱涝 左右。三是水源不足。用水浪费严重。 综合改造 ．提高灌溉水的利用效率和 保收面积达到 0．4亿 hmz．使全 国 随着经济的快速发展．水资源供需矛 水分生产效率 ．实现灌 区水资源的优 45％的耕地有 了灌溉排水设施 ．粮食 盾加剧 。灌溉用水 日趋紧张 ．但大型 化配置和高效利用 ，为国民经济和农 生产能力明显提高 灌溉面积上生产 灌区灌溉水有效利用率仅为 0．42左 业可持续发展 、农村经济繁荣和生态 的粮食 占全国生产粮食的75％以上 ． 右。四是投入不足 ．管理粗放 ．灌溉效 与环境改善提供支撑与保障 经济作物 占90％以上 ．灌溉在我国农 益衰减。总之．大型灌区 “先天不足 ． 规《划》的主要 目标如下 ： 业乃至整个 国民经济发展 中发挥着 后天失调 ，周身是病 ，难 以为继 ”，已 (1)从第十个五年计划开始 ．用 重要的基础作用 ．没有灌溉事业的发 不能适应我 国农业和 国民经济发展 15年左右的时间基本完成全 国402 展就不可能保障国家 的粮食安全 ．就 的要求．成为阻碍农业综合生产能力 处大型灌 区续建配套与节水改造任 没有农村经济社会 的持续发展 ．更谈 提高、影响国家粮食安全乃至国民经 务 (详见表 1)。 不上农村全面实现小康社会 济可持续发展的重要制约因素 (2)规划总投资 1793亿元 ．其 中 (2)大型灌区发展概况 为改善灌区工程与管理状况．遏 骨干工程 1213亿元 ．田间工程投资 随着新 中国灌溉排水事业 的发 制灌溉效益衰减趋势 ．提高灌溉水利 580亿元。 展 ．全国大型灌区建设也取得 了辉煌 用效率和农业综合生产能力 ．1996 (3)通过大型灌区续建配套与节 的成就。目前，全国已建成30万亩 (2 年，国家计委、水利部联合启动大型 水改造 ．使大型灌区全部灌溉面积达 万hmz)以上的大型灌区402处．有效 灌区续建配套与节水改造试点项 目 到现行节水灌溉标准的要求 ．灌区平 灌溉面积0．16亿hmz．占全国有效灌 建设 。1998年开始加大 了投入力度 ． 均灌溉水利用系数 由0．42提高到 溉面积的29．2％ 大型灌区耕地面积 利用国债资金进行大型灌 区续建配