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常识判断——法律常识之行政法 知识框架 行政行为：处罚、许可、强制 政府信息公开 行政法 复议与诉讼：程序 国家赔偿 概述 一、行政法的涵义 所谓行政法，是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。它由规范行政主体和行政权设定的行政组织法、规范行政权行使的行政行为法、规范行政权运行程序的行政程序法、规范行政权监督的行政监督法和行政救济法等部分组成。其重心是控制和规范行政权，保护行政相对人的合法权益。 特点：1.主体地位不平等2.数量最多，没有统一完整的实体行政法典3.行政法涉及的领域十分广泛，内容十分丰富4.行政法具有很强的变动性 【天津2014-单选】行政法在法律体系中的地位和作用，是由（B）。 A.行政法律规范数量之多决定的 B.行政管理在国家生活中的地位决定的 C.行政法是基本部门法决定的 D.行政法关系到公民的权利和义务决定的 二、行政行为 行政主体在行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。 （一）行政主体 享有国家行政职权，以自己的名义行使职权并独立承担责任的组织。 （1）行政机关 1.派出机关（政府派出） 行政公署：省、自治区人民政府经国务院批准设立 区公所：县人民政府经省级人民政府批准设立 街道办事处：市辖区、不设区的市政府经上级政府批准设立 2.派出机构（职能部门派出） （1）政府职能部门派出，法律授权的情况下为行政主体 派出所：警告、500元罚款 （2）法律、法规授权的组织 如高校、专利复审委员会、商标评审委员会。 【2010下真题-单选】下列不属于具体行政行为的是（A）。 A.医院开具《死亡医学证明》 B.工商局吊销营业执照 C.交警开具违章罚单 D.民政局颁发社团登记证书 （二）行政行为的分类 （1）抽象行政行为和具体行政行为。 判断标准：1.适用对象：不特定为抽象，特定为具体 2.能否反复适用：能为抽象，不能为具体 简单方法：抽象：制定规范性文件 （2）羁束行政行为与自由裁量行政行为： 1.羁束行政行为指行政主体依严格法律规范实施的行政行为； 2.自由裁量行政行为指行政主体依法自由裁量实施的行政行为。 （3）依职权行政行为与应请求行政行为： 1.依职权行政行为指行政主体直接依法定职权实施的行政行为； 2.应请求行政行为指行政主体在相对人提出申请后依法实施的行为。 （4）附款行政行为与无附款行政行为： 1.附款行政行为指主体实施的附有一定条件限制的行政行为； 2.无附款行政行为指行政主体实施的不附条件的行政行为。 （5）要式行政行为与不要式行政行为：特定形式 1.法律，法规规定必须具备某种方式或形式才能产生法律效力的行政行为 2.法律没有明确行政行为的具体形式，行政机关根据实际需要作出各种形式的行政行为。 （6）授益行政行为与不利行政行为 1.是指设定或确认权益，或者减免义务的行为。 2.是指设定或确认义务，或者限制，剥夺或拒绝确认权益的行为。 【联考2012-单选】具体行政行为是指行政主体在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的相对人，就特定的具体事项，作出的能对相对人实体权利、义务产生直接影响的行为。以下不属于具体行政行为的是（B） A.某县政府发布命令拆迁该县鼓楼街东西两侧30米内的房屋 B.某市住房和建设局与某建筑公司签订《住宅建设合同书》 C.某税务局向某公司送达《减免税批准通知书》 D.某工商局向公民甲颁发营业执照 行政处罚 一、种类 1.申诫罚：警告 2.财产罚：1）罚款：罚款不同于罚金；2）没收违法所得和没收非法财物 3.能力罚（行为罚）：1）责令停产停业；2）暂扣或吊销许可证和营业执照 4.人身自由罚：行政拘留 【河北2014-单选】2013 年4月，吴某在微博上散布H7N9禽流感在宁波某地爆发的谣言。当地警方依法对其作出拘留五日的处罚。吴某的行为属于（B）。 A.违纪行为 B.行政违法行为 C.民事违法行为 D.犯罪行为 【国考2009-单选】行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织给予制裁的行政行为。据此，下列属于“行政处罚”的是（D） A.对醉酒的人约束至酒醒 B.对严重违反《公务员法》的公务员给予开除处分 C.对到期不缴纳税费的纳税人，按日加收滞纳金税款万分之五的滞纳金 D.暂扣违章司机的机动车驾驶证 【2012联考-单选】下列行为属于行政处罚的范围是（D）。 A.某食品药品监督局责令某食品厂召回其不符合食品安全标准的上市食品 B.某工商局对一企业有效期届满未申请延续的营业执照予以注销 C.某卫生局对