战后日本独立行政法人改革.pptVIP

日本独立行政法人改革 朱欢 一、日本独立法人改革综述 日本在中央核心组织内根据需要设立各种形态的组织机构，这些组织的机构形态、服务内容等非常复杂，有研究所、国立医院、国立大学、国有企业、特殊法人、认可法人，还有所谓的依照特别法律设立的民间法人等，这些机构在各个时期依照各种法律设立，通常在保证其公共服务功能的同时，需要以企业性的管理方式提高工作效率，减少行政资源的浪费。 国内背景： 1、经济的衰退导致日本将国立大学国有企业改革等作为重振经济的重要手段 2、特殊法人团体的巨额亏损给国家财政带来很大的压力，如“日本道路公团”、“日本政策投资银行”等连年亏损，从外部刺激政府进行独立法人改革 3、以国立大学为代表的行政法人由于政府的过度干预体制僵化、缺乏自主性和竞争力 二、日本国立大学改革 日本国立大学法人化改革评价 日本国立大学法人化改革评价 三、日本国有企业的民营化改革 日本国有企业民营化改革大背景 80年代初期，撒切尔和里根先后就任英国首相和美国总统，由此掀起一场世界范围的私有化、自由化改革的浪潮。在这场浪潮的冲击下，日本也进行了国有企业民营化改革和金融自由化改革。 日本国有企业架构 行政事业性企业 纯粹行政事业性企业特指造币局、印刷局、国有林业、邮政、烟酒专卖“五现业”。五现业不具有独立法人资格，而是作为行政组织的