第三章 当代中国的(主要)政治制度体系..pptVIP

第三章 当代中国的（主要） 政治制度体系 第一节 人民代表大会制度 一、人民代表大会的性质（103页） 最高国家权力机关：立法，监督，人事决定，其他权力。 2006年底召开的湖南省麻阳苗族自治县四届 3. 人大代表选举程序 （1）直接选举程序 （109页） 县（区）乡两级人大代表直接选举， 其他级别人大代表间接选举 设立选举机构 划分选区 登记选民 提出代表候选人和确立候选人 宣传候选人 差额选举与组织投票 确定当选 “逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表” 17大报告。 第二节 中国政党制度（共产党领导的多党合作制度） 一、政党制度概况 （一） 中国共产党概况 1. 五四运动 1921年一大上海建党 2. 中国共产党组织机构：中央组织、地方组织和基层组织（注册） 3. 中央组织：全国代表大会（次/五年）（代表任期制）中央委员会（次/一年）、中央纪检委、政治局、军委、书记处（67页） （以十七大为例） 国家公务员招考中，各民主党派招聘与中共一样列于中央机关一栏中。 加入民主党派后能否加入中国共产党? 三、中国共产党领导地位的确立 历史的选择和中共党的性质和纲领所决定：两个先锋队，三个代表。 （一）中国共产党领导地位的的内涵 1. 领导方式上：政治领导，组织领导，思想领导。（72页）（17大集中体现了这三个领导） 2. 加强组织建设 领导班子建设：内外团结，结构优化 组织体制建设：加强基层建设 加强党内监督：制度化 如同硬币的两面，一个执政党如果要稳固执政，除了选拔人民赞同的官员之外，接着要做的，就是如何监督他们如何用好公权力。 党内监督制度是关键： 自2003年6月开始的执政党巡视制度至今 已经进行了4年多，“携中央权威而来”的巡视组目的就是要部分解决监督地方党政一把手的难题——其效果正在显现，最好的例子就是陈良宇案中巡视组的作用。从2003年到2006年4年间查处省部级官员29人，地厅级官员763人，县处级官员约1.04万人。 2003年12月颁布的《中国共产党党内监督条例(试行)》被认为是过去5年中中共最为重要的党内监督制度化努力。 条例明确规定，“纪委对派驻纪检组实行统一管理”，并突破“向同级党委报告”的限制，规定“党的地方和部门纪委、党组纪检组可以直接向上级纪委报告本地区、本系统、本单位发生的重大问题”。 从2004年开始，中央纪委对56个部门的派驻机构实行了统一管理。派驻机构可以直接决定立案调查驻在部门有关官员的重要案件，派驻机构官员的提拔任用则由中央纪委直接负责。执政党通过制度安排以图加强对自己身边的部委的监督。 第四，改革完善党内监督 第五，改革价值观念 十七大有关加强和改善党的领导的内容： 民主方面： 要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制。推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。 改革领导方式： 党始终成为立党为公、执政为民的政党 ，“科学执政、民主执政、依法执政”的执政党，成为求 真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党。 领导体制改革：首次明确提出了“党的代表大会代表任期制”和“党代表大会常任制”的党内民主要求。 完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制。完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，发挥全委会对重大问题的决策作用。严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。 “党代表大会常任制” ： 1956年八大就提出概念，1988年，浙江、黑龙江、山西、河北、湖南等5省的12个市县区党代会常任制试点。其中台州市椒江区在全国范围内率先开展了党代会常任制试点工作，是最成功的试点。一是党代表任期制；二是党代会年会制；?三是党代会常任制保障机制。 第一是建立区党代会常任制工作办公室。第二是建立代表团。根据区域相邻，工作性质相近，人数适中，便于活动的原则划分代表团，全区共设 12个代表团，每个代表团人数控制在30人以内，便于组织活动。 当代表大会直接选出的全委会取代常委会