开展示范创建活动推进税收法治进程.docVIP

PAGE PAGE 4 开展示范创建活动 推进税收法治进程 ——甘肃省国家税务局创建依法行政示范单位公示材料 近年来，甘肃省国家税务局以建设法治国税为目标，把依法行政示范创建活动作为推进税收法治进程的有效载体，充分发挥创建工作的示范带动激励效应，全系统依法行政工作稳步推进，为全省经济社会又好又快发展营造了良好的税收法治环境。 一是坚持税收法治理念，严格依法征税。围绕依法行政是税收工作生命线的基本定位，省国税局专门出台了《关于加强法治国税建设的意见》，科学确定了建设法治国税目标的深刻内涵，将法治、为民、高效、清廉作为法治国税建设的基本准则，从理念教育入手，以提升能力为基础，以考核激励为保障，以制度建设、科学决策、规范执法、强化问责等为着力点，在系统内广泛宣传动员，确保全体国税人员充分知情，广泛参与，有力地保障和促进了全省国税工作的科学健康发展。全系统始终坚持依法组织收入原则，牢固树立不落实税收优惠政策就是收“过头税”的理念，2012年共组织入库国税收入538.98亿元，同比增收74.6亿元，增长16.07%，全年办理减免退税45.8亿元，税收优惠减免退税额占国税收入的比重达到8.5%。全省国税系统管理和服务的纳税户达31万余户，纳税申报率和税款入库率均达到99.99%，全省国税收入保持了与经济协调发展、较快增长的势头。 二是规范重大行政决策，加强制度建设。在全系统落实“一把手”不直接分管人事、财务、基建的纪律规定，在党组会、局长办公会议事决策中实行主要领导“末位发言制”，实行业务管理、税收执法与行政监督分管领导分离制度。在决策规则中，将涉及重大公共利益、涉及纳税人切身权益、涉及大额财政支出以及涉及重大执法行为的事项等，确定为重大决策事项。同时，完善行政决策风险评估机制，加强重大决策跟踪反馈和责任追究，促进了决策权力和决策责任相统一。大力推行“开门立制”，把公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定作为制度建设的必经程序。近年来，通过召开纳税人座谈会、利用网络报纸等载体征集纳税人意见2000余条，召开专家学者咨询论证会15次。坚持“立新”与“废旧”并重，建全规范性文件清理长效机制，建立和形成了较为完整的甘肃省国家税务局税收规范性文件体系。 三是切实规范税收执法，强化执法监督。严格规范税务行政处罚裁量权，对1部法律、2部法规和3部规章规定的税务行政处罚分7大类44项税收违法行为细化确定了处罚标准，健全了税务行政处罚裁量基准制度，并完善了处罚集体议定、结果公开、监督检查等制度。在税务行政处罚领域推行“说理式”执法文书，认真执行行政处罚说明理由制度，充分听取当事人的陈述、申辩，对当事人的违法事实、证据、处罚依据、申辩意见是否采纳和裁量基准的引用等均在《税务行政处罚事项告知书》和《税务行政处罚决定书》中充分予以说明，进一步规范税务行政处罚行为，切实保障纳税人的合法权益。以信息化手段为支撑，全面推行税收执法管理信息系统，强化对税收执法程序的全过程监控管理和日常考核，构建了“人机结合、过错明确、责任明晰”的信息化考核新模式。 四是全面优化纳税服务，促进征纳和谐。我们始终坚持征纳双方法律地位平等的服务理念，以提高纳税人的满意度和税法遵从度为目标，不断创新服务手段，搭建信息化服务平台，积极回应纳税人合理诉求和关切。全面开展办税服务厅规范化建设，全省共有146个办税服务厅（室）完成规范化建设任务。积极推行网上申报、短信申报、银行网点申报等多元化申报方式和财税库银横向联网电子缴税方式，全省国税系统通过电子方式缴纳的税款占国税收入的70%以上。切实加强纳税人权益保护，成立纳税人维权中心，拓展了权益保护新途径。2012年全省国税系统纳税人满意度综合满意率达到87.6%。建立税法援助制度，以面对面、电话、邮件、网络等形式接受税收政策咨询，健全信访、行政调解、行政复议联动机制，依法处理涉税纠纷，引起纳税人广泛关注，给予了高度评价。 五是强化工作保障，完善体制机制。全省各级国税机关把依法行政作为“一把手”工程，建立健全党组统一领导、分管领导分工负责、法制部门组织协调、各部门各尽其职、社会参与考核评价的领导体制和工作机制。切实保障纳税人的知情权、参与权、话语权、监督权，形成了内生动力与借助外力相结合的工作局面。围绕法治国税建设目标，构建工作责任制，强化对法治工作任务的责任分解和督促落实，将各项依法行政工作任务细化梳理为103项具体工作,逐项分解到省局机关16个处室、74名工作人员，市、县两级也逐级分解到部门和岗位。每年年末对各部门各单位依法行政工作从定量和定性两方面进行考核评价，并展示相应工作成果，注重考核激励，营造了良好的法治氛围。