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临汾市企业所得税发展状况调查与解析 　2009-9-23 15:27:56 临汾市国家税务局副局长? 李振纲 ? ? ???? 企业所得税作为国、地税两个部门共同管理的税种，其税收规模和职能在近年来发挥着愈来愈重要的作用。企业所得税的规模和走势，与区域经济发展水平和经济结构密不可分，是地方经济和企业经营效果的直观反映，做好经济与税收的关联分析，对加强企业所得税管理很有必要。为此，我们对近三年来临汾市国、地税企业所得税的发展状况与趋势进行了深入调查与解析，以期探究规律、总结得失、促进管理。 ?????一、企业所得税管户的发展与变化 ??? （一）管户总户数变化趋势 ???? 纵向来看，随着社会经济的日益发展，企业所得税管户总数呈逐年上升趋势；横向比较，呈现出地税部门管户下降、国税部门管户增加的现象。 年度 户数 2006年 2007年 2008年 国税管户 3150 3651 +15.9% 3803 +4.16% 地税管户 2551 2451 -3.92% 2343 -4.4% 总 户 数 5701 6102 +7.03% 6146 +0.72% ???? （二）管户结构的变化规律 ???? 按经济类型划分，国有企业和集体企业逐渐减少，2006年国有企业为487户，2008年减少到366户，减少121户，减幅24.85%；2006年集体企业为1086户，2008减少到530户，减少556户，减幅51.2%。反之，股份合作企业、有限责任企业和私营企业却蓬勃发展，迅速增长，这三类企业在2006年时共4007户，到2008年增加到4907户，增加了900户，增幅达22.46%。 按行业类型划分，整体趋势是农林牧渔业、居民服务和其他服务业、房地产业平稳增加，制造业、批发零售业、住宿餐饮业呈倒v字形状态，其他行业变化不大。 按行业划分管户变化情况一览表 ????????单位：户 行业 2006年度 2007年度 2008年度 农林牧渔业 83 148 +78.31% 339 +129.05% 居民服务和其他服务业 322 353 +9.63% 452 +28.05% 房地产业 73 115 +57.53% 174 +51.3% 制造业 1191 1251 5.04% 956 -23.58% 批发零售业 2441 2597 6.39% 2256 -13.13% 住宿餐饮业 236 297 25.85% 143 -51.85% ???? （三）管户变化的成因分析 ????? 通过上述管户变化的趋势和规律，可以看出，管户变化主要受三方面因素的影响： ????? 一是政策因素。自2002年，新办企业管属政策调整后，形成了国税管户逐年增加、地税管户减少的格局；另一方面，新税法实施后，优惠政策调整为以产业优惠为主、区域优惠为辅的新格局，扩大了优惠政策范围，促进了相关产业的发展，如农林牧渔业户数的急剧增加，这一政策是一重要因素。 ???? 二是经济因素。整体来看，企业的增减与地方经济发展基本趋于一致，2006年到2007年间，经济增速强劲，全市生产总值增幅为10.3%，企业户数也同步增加，增幅为7%；2008年经济增速放缓，全市生产总值增幅为3.9%，企业户数增速也同步趋缓，增幅为0.72%。就行业来看，受经济形势影响更为明显，制造业、批发零售业、住宿餐饮业在2008年受金融危机的影响，出现拐点，与2007年相比分别减少23%、13%和51%，且均跌破2006年时的户数。 ???? 三是征管因素。以房地产业为例，2007年以来，国税部门对其逐步实行集中管理后，通过加强信息比对、管户巡查等方法，澄清了管户底数，杜绝了漏征漏管，使管户数大幅增长，2006年为30户，2007年增加到86户，增长了186%，2008年为120户，增长了40%。 ??? 二、企业所得税税收规模变化趋势 ??? （一）税收规模总体状况 ???? 从近三年全市企业所得税总收入来看，一是全市企业所得税占税收总收入的比重在提高，2006年为10.86%，2007年为13.26%，2008年为13.27%。二是内资企业税收连续上升，外资企业税收自2005年以来连续下降三年后于2008年开始反弹上升，内外资总的税收规模整体上升。三是国税部门征收的内资企业所得税占全市企业所得税的比重相对较小，但呈逐年上升趋势，三年来分别为14.9%、18.5%和21.5%，每年增幅在三个百分点以上；且年增速高于地税部门。四是税收增长的波动幅度与全市GDP的波动幅度基本一致，但是税收与GDP的增长弹性波动较大，导致税收与GDP的增长不同步，税收增速远远大于GDP增速。 企业所得税收入规模与GDP的增长关系一览表? 单位：万元 年度 项目 2006年度 2007年度 2008年度 收入 增长% 收入 增长% 收