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公文处理工作实务 省政府办公厅文电处 周志扬 简要介绍以下6个方面内容： 一、公文处理的方法 二、公文格式 三、行文规则 四、公文写作特点和一般要求 五、常用文种的应用 六、公文中常见问题 　一、公文处理的方法　　 公文处理指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。 公文办理：发文办理、收文办理。 发文办理：草拟、审核、签发、复核、 缮印、用印、登记、分发等。 收文办理：签收、登记、审核、拟办、 　　　 　批办、承办、催办等。 关于公文审核 审核是《国家行政机关公文处理办法》的明确要求。 《办法》第27条规定：公文送负责人签发前，应当由办公厅（室）进行审核。 第31条规定：收到下级机关上报的需要办理的公文，文秘部门应当进行审核。 加强审核是提高公文质量的有效途径。 审核是文秘部门应尽的职责。 审核人员应有甘于奉献的精神，耐得住寂寞，受得了委屈。 审核工作应该得到大家的理解和支持。 防止两种倾向： 一是认为审核只是文秘部门的事； 二是认为审核只是改改文字和格式。 把好5个关: 行文关：该不该发，行文对象和文种的选择，等等。 政策关：是否符合国家的方针政策和法律法规，部门意见是否协商一致。 内容关：是否准确、客观，实事求是。 格式关：是否符合《办法》和国家标准的要求。 文字关：字、词、句是否准确，是否存在逻辑错误。 二、公文格式 公文用纸： A4纸：210mm×297mm 版芯： 156mm×225mm 每页：22行×28字 ＝616字 字号、字体： 标 题：2号小标宋体字 正 文：3号仿宋体字 小标题：3号小标宋体字或黑体字 格式要素: 一篇公文最多有16个格式要素: 份数序号、秘密等级、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、公文标题、主送机关、正文、附件、成文日期、公文生效标识、附注、主题词、抄送机关、印发机关和日期 三、行文规则 行文规则是指各级行政机关公文往来时需要共同遵守的制度和原则。 概括起来主要有6条： 1.按机关隶属关系和职责范围行文 隶属关系包括：行政隶属、业务隶属。 一般不得越级行文。 按职责范围行文。即：行文的内容应是本机关职责范围内的事务。 2.授权行文 (1)政府部门经政府同意向下一级人民政府的行文； (2)政府办公厅（室）经政府同意向下一级人民政府和政府各部门的行文； (3)部门办公室经部门领导同意向本系统内下级单位行文。 3.联合行文 同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府，政府与同级党委和军队机关，政府部门与相应的党组织和军队机关，政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位等，可以联合行文。 联合行文应当明确主办部门。 4.一般不越权行文 政府各部门除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。 部门内设机构除办公室外不得对外正式行文。 政府机关不得向党的组织行文；各级政府的行文不应对党委部门提要求、下指示。 部门之间对有关部门意见未经协商一致，不得各自向下行文。 5.上行文报送规则 请示应一文一事；一般只主送一个上级机关；不得抄送下级机关。 报告不得夹带请示事项。 除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送请示、报告和意见。 6.精简效能 行文应确有必要。 属于主管部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。 属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接向主管部门行文。 四、公文写作的特点和一般要求 公文写作的特点 目的的实用性 成文的程序性 语言的庄重性 注意区别公文语言与讲话稿语言 格式的规范性 公文写作的一般要求 实事求是 符合国家方针、政策和法律法规 忠实于领导意图 注重时效（效率和篇幅） 五、常用文种的应用 国家行政机关公文有13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要 通告与公告的区别 公告适用于向国内外宣布重要事项和法定事项。 通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。 通告与公告的区别： 从内容看，通告用于公布一般性事项，有别于公告公布重大事项或法定事项 ； 从对象看，通告只在本行政区域（本系统、本单位）内公布，有别于公告向国内外公布； 从发布机关看，通告可以由具有一定权限、一定管理职能的各级行政机关发布，有别于公告只能由地位较高机关发布。 印发、批转、转发类通知 此类通知，主要用于印发本机关，批转下级机关，转发上级机关和不相隶属机关的公文。 印发类