如何做好两纲的监测评估工作.pptVIP

介绍的主要内容 一、两纲监测评估的由来、目的和意义 二、监测、评估、督导概述及相互关系 三、评估工作程序、内容和方法 四、如何开展两纲中期评估工作 一、两纲监测评估的由来、目的和意义 2001年5月22日 《中国妇女发展纲要（2001-2010年）》 六大领域，34项主要目标，100项策略措施 《中国儿童发展纲要（2001-2010年）》 四大领域，18项主要目标，53项支持性目标，59项策略措施 2001年8月29日 《江西省妇女发展纲要（2001-2010年）》 六大领域，33项主要目标，17个方面86条策略措施 《江西省儿童发展纲要（2001-2010年）》 四大领域，18项主要目标，54项支持性目标，11个方面61条策略措施 一、两纲监测评估由来、目的和意义 两个《纲要》提出了妇女儿童发展的目标、任务和有关政策措施,是行动纲领和政策性文件。 一个完整的政策过程除了要合理规划和有效执行外，还要对政策执行的效果进行判断，保证政策得到持续有效的实施。 对《纲要》执行过程进行监测评估，既是推动实施的重要手段，也是实施过程的重要环节。 一、两纲监测评估由来、目的和意义 因此在确立正确标准的前提下，对《纲要》实施作出实事求是的评价，具有重要意义： （一）科学总结和分析《纲要》执行中的经验教训 （二）使《纲要》目标与行动策略完善和科学化 （三）合理配置妇女儿童发展的政策资源 （四）有效的发挥《纲要》的功能和作用 一、两纲监测评估由来、目的和意义 说明： 在国家、省分别颁布妇女儿童纲要之后，市、县也分别颁布了纲要或规划。纲要或规划就分为国家级、省级、市级、县级，体例、内容、结构大同小异，目标各有不同。 因此，对应纲要或规划的监测评估工作也是分级开展的。但上一级组织有对下一级纲要或规划实施情况进行“督导”的责任和义务。 监测、评估、督导，三个概念，三个阶段 二、监测、评估、督导概述及相互关系 监测是对纲要执行情况的动态了解，是一个跟踪(衡量)的过程。 它重点关注(衡量)各项指标的变化，政策执行者可据此判断目标进展情况，是否按预期目标进行。 监测是一种非常重要的管理工具。 通过监测回答：我们正走向何方？目的地还有多远？ （更多的是定量） 二、监测、评估、督导概述及相互关系 评估是一个尽可能系统地、客观地衡量纲要实施的结果及干预措施价值的工作过程。 评估的主要目的是： 确定目标实现的可信性、干预措施结果的可信性； 对干预措施进行改进； 总结经验教训，以便更好地实现目标。 （注重的是定性） 二、监测、评估、督导概述及相互关系 督导主要是对实施过程的现场进行考察： 了解政策、项目、计划的执行情况； 对实施过程中存在的偏差予以纠正； 对执行中遇到的问题给予技术指导和帮助； 对自我评估的结果进行检验、核查。 督导是快速的外部评估，特别是上一级对下一级进行评估的重要方法 督导通常由专家和专业人士进行 （强调的是外部介入） 监测与评估相互关系 监测与评估是一个完整的过程： 评估必须建立在客观全面的定量和定性信息收集的基础上。程序上：先监测，后评估 监测与评估可独立进行但相辅相成： 统计监测重点及指标的确定离不开对妇女儿童发展总目标和具体目标的分解和研究 好的评估报告离不开对定量数据的分析和判断 监测与评估相互关系 区别（一）： 监测着重于对纲要目标实施状况量的描述、判断。 评估工作不仅要有定量指标与数据的评价，还要对发展目标和指标本身、对发展的社会政策环境、对发展中存在的关键问题和优先领域进行综合的判断和评价，是量和质的结合。 监测与评估相互关系 区别（二）： 监测报告以监测数据报表为基础，是对目标实施状况量和量之间关系的描述报告。 评估报告还要对监测资料的可靠性、达标判断的依据、结论的有效性作出评价，是更为综合的分析报告。 监测与评估相互关系 区别（三）： 监测统计是经常性的工作，周期较短，一般使用年报的方式。 评估周期偏长，根据评估范围的大小，要求的不同来确定。综合性评估可进行2—3年阶段性评估，5年中期，10年终期。 监测与评估相互关系 区别（四）： 监测指标一般较多，既包括结果指标也包括过程指标。 评估指标一般较少，更侧重于结果指标，特别是评价指标，通过评价可作出不同地区的排序，等等。 监测与评估相互关系 区别（五）： 监测统计的责任主体是统计局及相关政府机构（教育、卫生、劳动、民政)的统计部门（监测统计组）。承担统计数据收集