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PAGE PAGE 41 新旧企业所得税条款比较 新企业所得税法及其实施条例基本框架 企业所得税改革的要点：十个方面 税制类型：确立法人所得税制度 纳税义务：区分全面纳税义务和有限纳税义务 税率选择：适中偏低的税率水平 核算起点：以总收入为核算的逻辑起点 税前扣除：更为合理的税前扣除规则 税收优惠：更为科学的优惠体系和优惠方式 税收抵免：直接和间接相结合的税收抵免制度 税源控管：更为全面有效的源泉扣缴制度 反 避 税：全新的理念和手段 过渡安排：确保新老税制的平稳衔接 第一章 总则 一、税制类型：确立法人所得税制度 法：第一条 在中华人民共和国境内，企业和其他取得收入的组织(以下统称企业)为企业所得税的纳税人，依照本法的规定缴纳企业所得税。 个人独资企业、合伙企业不适用本法。 原有规定及其弊端 原来内资企业所得税法：以独立核算的三个条件来界定纳税人（在银行开设计算账户、独立建立账簿、编制会计报表和独立计算盈亏） 以独立核算条件界定纳税人的主要弊端： 一是容易导致企业所得税纳税人与个人所得税纳税人边界划分不清。个人独资企业、合伙企业和公司制企业，都是独立核算的企业，但前两者属于自然人企业，后者才是法人企业。 二是同一企业总分机构之间不能亏盈相抵，不符合就净所得征税的原理。 以法人作为所得税基本纳税单位，是国际通行惯例，也是发展市场经济和促进现代企业制度建设