第五章 选举制度(二)..pptVIP

第四节 选举制度的主要内容 选民资格和候选人资格 选民投票 当选制度 各国选举介绍 选举制度比较 一、选区划分 选区是组织和进行选举的单位。选区划分和选票计算是选举制度中重要的环节，因为不同的选区划分及选票计算方法将会影响到某个候选人能否当选。 1、选区划分种类 （1）“地域代表制”：按照地域和人口比例划分的选区，选举代表及公职人员。以地为基础的选区和以人为基础的选区 。 （2）“职业代表制”，按照职业或团体为单位选出代表及公职人员的方法。 原苏联曾在1924—1936年实行职业代表制。魏玛宪法也曾规定实行职业代表制划分选区。 我国的军人选举也是此类情况。 2、小大选区制 （1）小选举区制，又称为“单选举区制”，即每个选区只能选出一名议员。美国、英国、法国、加拿大等国家的议员选举都采用小选举区制。 （2）大选举区制，又称为“复选举区制”，即每个选区可选出两名以上的议员。德国、意大利等国家采用的就是这种选区制度。 3、大小选区划分的作用 小选举区制对大党、多数党较为有利。但是不利于小党派竞争席位，因为小党派的候选人往往不如大党派候选人有影响。 优势： 第一，简单易行。选举时要求选举人将选票投给具体的候选人而不是投给一份候选人名簿，选举人只将自己的票投给一名候选人，程序简单，计算选票和分配议席时只需按绝对多数或相对多数计即可，算法也简单快捷，选举人也易于了解候选人。 第二，一般认为小选区制可能形成稳定的多数党政权。因为小选区制一个选区只选出一名候选人，按获得支持的多少决定议席，而不是按比例分配，对多数党、大党有利，不利于小党。推广至全国，有可能产生稳定的多数党政权。这是小选区制的一个长处，也是它的一个缺陷，即对小党、对少数派不利，少数的利益很难被代表。 缺陷： 小选区制的缺陷除了对小党不利外，容易使某小选区成为地方由于金钱、社会地位或其它因素而具有影响力和知名度的人物和家族的选举根据地。 大选区制并实行比例代表制时，相对来说较利于小党派。 但是，采用大选区制党内容易发生党内意见分歧，造成选举过程相对复杂化，选举费用加大。 4、划分选区的原则 (1)一人一票的原则 (2)根据自然界限划分选区的原则 (3)按照人口的变动不断划分选区 玩弄选举地理学的做法 违背上述原则的情况时有发生，比如不按人口比例和不按自然界限划分的事情。 把小片连成一大片成为一个选区或者把不支持本党的选民集中在一起。 二、选民资格和候选人资格 1、选民资格 一国公民，在符合法定标准的条件下才拥有选举权，这就是选民资格。 现代国家选民资格的限制： 财产限制； 居住时间限制； 文化程度限制； 性别限制； 职业限制。 2、选民登记 职权登记制：必须登记，到了一定年龄，符合条件的必须登记为选民。 申报登记制：自愿行为。 三、选民投票 一是出席投票。选民一般必须亲自到投票站进行投票。 二是委托投票。 三是邮寄投票。 四是缺席投票。 四、当选制度 1、多数代表制 多数代表制：是指在一个选区中获得多数选票的候选人或候选人名单当选，而得票较少的政党则不能得到席位。 (1)相对多数代表制又称为简单多数制，即由获得该选区最多选票的候选人当选。 西方国家也把这种计票方法叫做“谁超过谁当选”。在此情况下，即使仅一票之差，也可决定胜负。 (2)绝对多数代表制，即在选区内获得超过半数选票的候选人或候选人所在政党才能当选。 在大选举区中采用绝对多数代表制的计算方法，往往不容易一次决出获得绝对多数选票的当选者，因此还需要采取第二轮以至更多轮次的投票。所以，这种计票制度又称为二轮选举制或过半数选举制。 增加轮次的一种方式。 例如：法国、俄罗斯总统选举 为了加快进程，多轮次的限制方法 淘汰制：第一轮获票较少的淘汰 集中选票制：在第二轮中形成政党联盟 选择投票制：如果自己选的人落选了，在选票上注明是否同意转投他人。 评价：代议制倡导者密尔认为，多数制和代表全体还是有着本质区别的。 2、比例代表制 （1）比例代表制是指参加选举政党根据其候选人得票多少按比例分配席位。 比例代表制的计票方法适于在大选举区运用。 欧洲大陆的大多数国家以及阿根廷、印度、以色列 ，主要是多党制国家。 （2）比例代表制中的海尔计算法（英国著名学者汤姆士．海尔） 当选基数：等于某选区有效选票总数除以该选区应选出的代表总数的商数。 再将各政党所得选票除以“当选基数”。 政党所得选票数含多少个“当选基数”，该党就取得多少个议席。 假定一个选区有效选票为60万张，应选代表为10人，则当选基数为6万张。 如果一个政党在这一选区获得20%的选票，它就会选出党内的排名前2名的候选人送往国会。 3、混合代表制 所谓混合代表制