统计法基础就知识培训3.ppt

统计法基础知识 (2009年) 第一章 统计法基本问题 一、统计：统计工作、统计资料、统计学 二、政府统计 1、概念：国家设立特定的机构专门负责经济和社会的统计工作，为人们提供关于一个国家的现状和发展前景的重要的数量化信息。 2、整体功能：信息、咨询、监督。 3、我国政府统计的基本任务包括三个方面的内容。 4、政府统计活动必须依法进行（基于2个原因）。 统计法的概念和特点 1、概念：是调整统计部门在管理统计工作、进行统计活动中与其他相关方面发生的社会关系的行为规范的总称。 （1）狭义：《中华人民共和国统计法》 （2）广义：所有规范统计活动的统计法律、法规、规章及规范性文件，组成一个有机体系。 2、特点： （1）调整对象具有特殊性和复杂性。 （2）规范内容具有专业性。统计法律制度中包含大量技术性规范，以办法、规定等形式发布实施的调查制度、统计标准也是统计法律制度的重要组成部分。 统计法的表现形式 我国法律体系概览 引申：统计法律体系（列举式） 一、统计法律。《统计法》，1983年12月8日第六届全国人大常委会第三次会议通过，1996年5月15日，第八届全国人大常委会第十九次会议修正，2009年6月27日第十一届全国人大常委会第九次会议修订。在统计法律制度中具有最高的法律效力。 二、统计行政法规。国务院制定，如《统计法实施细则》、《全国经济普查条例》、《全国农业普查条例》 三、地方性统计法规。省级人大及常委会，省会所在地的市、经济特区所在地的市和较大市的人大及常委会有制定权。如《浙江省统计工作监督管理条例》。 四、统计行政规章。部门规章：国务院各部门制定；政府规章：省级政府，省会所在地的市、经济特区所在地的市和较大市的政府有制定权。如《统计执法检查规定》、《统计违法违纪行为处分规定》  相关知识点：法律冲突时的效力层次原则 1、上位法下位法 （1）宪法法律行政法规地方性法规和行政规章其他规范性文件 （2）地方性法规与行政规章之间不存在效力层次的问题，即两者一般不可比较。（要细分比较） 2、新法旧法：即新法、旧法对同一事项有不同规定时，新法的效力优于旧法。如《合同法》（1999）中对于合同条款的规定优于《民法通则》（1986）中同一的规定。（这里既是新法优于旧法，也是特别法优于一般法） 3、特别法一般法：如《保险法》中关于保险合同的规定效力优于《合同法》中对于合同的一般性规定。再如《反垄断法》与《电信法》中的反垄断条款是一般法与特别法的关系。 统计法的作用 1、有效地、科学地组织统计工作，推进统计工作的现代化进程。 2、规范国家机关、社会团体、各种经济组织以及公民在统计活动中的行为，保障统计资料的准确性、及时性。 统计法的基本原则 一、保障统计工作统一性原则。 二、统计机构依法履行职责原则。 三、统计调查对象依法履行义务原则。 四、维护统计调查对象合法权益原则。 五、保障统计信息社会共享原则。 统计管理体制 按照“统一领导、分级负责”的统计管理体制，我国建立了由政府综合统计系统和部门统计系统组成的集中统一的政府统计系统。 统计法制发展的基本情况 一、中华人民共和国成立前的统计法制发展情况。 我国最早的统计法律始见于周朝。 我国历史上第一部现代意义上的统计法律，是1932年国民政府颁布的《中华民国统计法》。 二、新中国统计法制发展情况。目前，全国各地普遍形成了以全面检查、重点检查为主的检查制度。 第二章 统计调查管理 1、统计调查的分类 （1）根据调查范围：全面调查、非全面调查 （2）根据调查登记时间：经常性调查、一次性调查 （3）根据调查对象法定义务：义务性调查、自愿性调查 （4）根据调查组织实施主体：政府统计调查、民间统计调查 2、政府统计调查：国家统计调查、部门统计调查、地方统计调查，具有强制性。 3、民间统计调查：（1）自愿性（2）营利性 目前，我国对民间统计调查的管理主要表现在对涉外 调查的管理方面。所谓涉外调查，是由民间统计机构 组织实施的，具有一定涉外因素的统计调查。 统计调查项目 一、统计调查项目概念 二、分类：国家统计调查项目、部门统计调查项目、地方统计调查项目 《统计法》还规定，在发生重大灾情或其他不可预料的情况时，县级以上地方各级人民政府可以决定在原定计划以外进行临时性调查。 三、统计调查项目的拟定及审批 1、国家统计调查项目由国家统计局拟定，或者有国家统计局和国务院有关部门共同拟定，报国务院审批。其中，新的、重大的国家统计调查项目，由国家统计局报国务院审批；经常性的、一般性的国家统计调查项目，由国务院授权国家统计局审批。 2、部门统计调查项目，调查对象属于本部门管辖系统内的，由该部门拟定，报国家统计局或者同级地方人民政府统计机构备