我国农村普惠金融发展的困境及转型路径探析-四川师范大学学报.PDFVIP

第４１卷第６期 四川师范大学学报（社会科学版） Ｖｏｌ．４１，Ｎｏ．６ ２０１４年１１月 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｓｉｃｈｕａｎ Ｎｏｒｍａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ （Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｅｄｉｔｉｏｎ） Ｎｏｖｅｍｂｅｒ，２０１４ 我国农村普惠金融发展的 困境及转型路径探析 １，２ ３ 刘萍萍 ，钟秋波 （１．云南民族大学 管理学院，昆明６５０５００；２．云南大学 理论经济学博士后流动站，昆明６５００９１； ３．四川师范大学 社科学报编辑部，成都 ６１００６６） 　 　 摘要：２００５年，联合国在国际小额信贷年中提出了“普惠金融”的理念，即要使所有的穷人和富人都能平等地 享受到金融服务。 然而，我国农村金融的发展距离普惠金融还有很大差距，具体表现在农村金融机构的覆盖面较 低、农村金融机构的可持续发展较弱以及减少农村贫困的效果有限等方面。 基于此，创新我国农村普惠金融发展 的路径十分必要，如正规涉农金融机构应建立高覆盖率的农村金融互联网；新型农村金融机构应积极拓展资金来 源和减少信贷成本，实现其可持续发展；农业保险应努力建立减少农村贫困的农业再保险和巨灾风险分散机制；此 外，还应进一步加强金融基础设施的建设，同时为农村普惠金融的发展创造良好的外部环境。 关键词：普惠金融；农村金融；转型路径 中图分类号：Ｆ８３２．４３　 文献标志码：Ａ　 文章编号：１０００⁃５３１５（２０１４）０６⁃００３３⁃０８ 　 　 十八届三中全会指出，完善金融市场体系，要发展普惠金融。 普惠金融（Ｉｎｃｌｕｓｉｖｅ Ｆｉｎａｎｃｉａｌ Ｓｙｓｔｅｍ）强调要有 效地、全方位地为社会所有阶层和群体（特别是欠发达地区和低收入群体）提供广泛的、可持续获得的金融服务。 然而，我国农村金融的发展距离普惠金融还有很大差距，甚至在一些偏远的农村地区还存在着金融服务空白的现 象，这从根本上制约了农户享受高效、便捷的金融服务。 鉴于此，以普惠金融为理论基础，加快农村金融制度创 新，强化金融机构服务“三农”的职责，探索农村金融普惠“三农”的转型路径，是一个重要的理论和现实问题。 一　 文献综述 农村金融的理论渊源可追溯到戈德史密斯的“金融发展”理论，作为对该理论的深化，麦金农和肖提出了“金 融抑制论”和“金融深化论”，突出了金融在发展中国家农村经济增长中的地位和作用。 然而，金融发展的好处可 ［１］ 能会绕开一部分企业和个人，特别是那些贫困的人群 ，在我国突出表现为原有以政府主导的外生国有金融体系 ［２］３５ ［３］２０ 严重制约了“三农”的发展 。 如何将城市资金引导到农村地区 ，是推进城乡一体化发展战略的关键。 针对 ［４］ ［５］ 这个问题，引入国际上流行的普惠金融概念 ，强调发展普惠型农村金融体系 。 在普惠金融理念下，国内外学 收稿日期：２０１４⁃０７⁃１９ 基金项目：云南省哲学社会科学规划项目“普惠金融理念下云南农村金融体系的创新发展研究”（ＱＮ２０１４０１９）、云南民族大学 校内青年项目“金融效率视角下云南农村小型金融机构的发展研究”（２０１３ＱＮ１０）的阶段性研究成果。 作者简介：刘萍萍（１９７９—），女，陕西西安人，经济学博士，云南民族大学管理学院讲师，云南大学理论经济学流动站博士后， 主要研究方向为农村金融； 钟秋波（１９８１—），女，广西来宾人，经济学博士，四川师范大学社科学报编辑部编辑，主要研究方向为农村经济改革 与发展。 ３３